中國出口的困境主要是政策造成的。中國主要補貼生產者，壓低消費者所得。其結果是生產過剩，卻不全是消費者需要的。這部分導致：

1.生產的東西部分是中國消費者不需要的。出現過剩。需要的東西卻沒有。

2.生產者創新能力下降。

3. 美主要補貼消費者。這樣企業生產消費者需要的東西，或進口消費者需要的商品。