當時中國城市分級是500萬人口以上為超大城市，100萬人口·為特大城市，50萬人口·為大城市·。

中國隻有3個特大城市：滬京津。

沈陽450萬人是特大城市中的第一名，武漢320萬人，廣州300萬人。

50年代初中國12個直轄市中：沈陽，大連，哈爾濱，長春，鞍山，撫順，本溪。其中大連級別最高，旅大特別市，雖然為正省級，但是比省重要。所有警備區為軍師級，隻有旅大警備區是正兵團級。