看看大法文章的這一段

1996年前，陝北的農村開始“圈地運動”，村支書隻要搞個采礦證，圈一塊地就可以挖煤賺錢了。1996年後，國家修訂了《礦產資源法》，明確規定“國家實行探礦權、采礦權有償取得製度”。也就是說，所有的礦產都屬於國家，但國家可以有償或無償劃撥審批的方式轉讓礦業權。能搞到礦業權的，絕非一般人或企業。

也是在這一年，劉娟的益業投資（集團）有限公司成立了，據《財經》雜誌報導，公司成立迄今，相繼完成200多億元的投資項目的策劃和實施，已實際完成投資60億元。