在公共政策學上,有個術語叫“決策氣球”。有關部門先放出氣球,試探一下風向。如果風向沒問題,“氣球”就變成了真的政策;如果風向不對,“氣球”就隻是個臨時工。“放氣球”還有個功能,叫“政策靴子”,心理暗示。告訴你,這事是遲早的事。