邁出共建“一帶一路”新步伐（望海樓）
■ 王義桅
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“一帶一路”國際合作高峰論壇之後，習近平主席的首次出訪，目的地是哈薩克斯坦：一是進行國事訪問，二是出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議，三是出席阿斯塔納專項世博會開幕式，這三件事都與“一帶一路”相關。習近平主席此行，邁出共建“一帶一路”新步伐。
中哈發展戰略對接得到有力推進。習近平主席此訪推動中哈在共建“一帶一路”和國際產能合作中發揮好示範作用。兩國陸海聯運貫通兩大洲、連接三大洋，中哈連雲港通往霍爾果斯的大通道將“一帶”和“一路”有機串聯在一起。習近平主席出席專項世博會活動是促進人文交流、民心相通的創新之舉。本次世博會以“未來的能源”為主題，與打造“綠色絲綢之路”倡議不謀而合。
4年來，共建“一帶一路”逐漸從倡議轉變為行動，從理念轉化為實踐。中哈兩國發表的《聯合聲明》及上合組織發表的《阿斯塔納宣言》等文件均充分肯定“一帶一路”倡議對雙多邊合作、區域和世界經濟發展的積極意義，高度評價並支持落實高峰論壇成果。各國領導人表示願繼續積極響應和參與“一帶一路”建設，支持在相互尊重、平等互利原則基礎上促進可持續發展的各項國際、地區和國別倡議對接合作。
尤其是，阿斯塔納峰會正式接收印度、巴基斯坦為成員國，上合組織完成2001年成立以來首次擴容。中國將於明年接棒擔任輪值主席國，開啟上合組織全麵對接“一帶一路”新時代。
首先，功能對接，從應對“三股勢力”到經濟與安全合作。阿斯塔納峰會簽署《上海合作組織反極端主義公約》，這是習近平主席在2014年杜尚別峰會上提出的重要倡議，完善了打擊“三股勢力”的法律基礎，有利於對恐怖主義標本兼治，有助於更有針對性地開展反恐合作。峰會支持在相互尊重、平等互利原則基礎上促進可持續發展的各項國際、地區和國別倡議對接合作。與“一帶一路”倡議互動，上合組織更是被賦予了新的安全治理與互聯互通新使命。
其次，成員對接，從中亞拓展到南亞，從內陸進入印度洋。阿斯塔納峰會正式接納印度、巴基斯坦為成員國，加上烏法峰會給予白俄羅斯觀察員地位，給予阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾對話夥伴地位，並廣泛與其他國際組織合作，共同維護戰後國際秩序。這意味著上合組織正走出去。一方麵，印巴加入上合組織，能夠使上合組織成員國人口總數占到世界總人口的約一半，歐亞大陸麵積的3/5，其影響力大大增強，同時突破了原有的地域局限，使上合組織的影響力能夠拓展到南亞甚至更廣闊的地域範圍，更有助於實現“一帶一路”陸海聯通的目標。印度的加入有助於消除其對“一帶一路”的擔憂，通過上合組織與“一帶一路”對接，有助於減少“一帶一路”尤其是中巴經濟走廊建設阻力。
第三，戰略對接，從應對當前挑戰到未來戰略對接。上合烏法峰會通過內容涵蓋廣泛的政治性綱領文件——《上海合作組織至2025年發展戰略》，此次阿斯塔納峰會進一步落實該戰略。在上合組織的舞台上，“一帶一路”將為相關國家創造更多發展機會。“絲綢之路經濟帶”構想的實現，將促進上合組織繁榮發展，也有助於改善“一帶一路”建設的戰略安全環境。
中國，上合組織合作引領者；中國倡議，阿斯塔納峰會高頻詞。在阿斯塔納，以共商、共建、共享為原則的“一帶一路”倡議，為上合組織的發展注入了強勁動力。展望未來，讓我們期待“上海精神”和“一帶一路”綻放更美麗的光彩。
（作者為中國人民大學教授、國際事務研究所所長）
