1。5年前的老故事。2。對尾大不掉的富省，大省分割。3。文革前省，縣，公社三級管理

1。5年前的老故事。
2。對尾大不掉的富省，大省分割。
3。文革前省，縣，公社三級管理。
4。文革前：31個省市自治區，200餘個城市和地區，2100個縣，7萬個公社，75萬個大隊。

文革後期，遼寧省為了幫助落後縣，扶持窮縣，讓每個城市管理幾個縣。遼西北沒有大城市，就成立了與市級別相同的朝陽地區及昭烏達盟。
富裕的大連市除了管理5個縣外，還對口扶持朝陽地區。

中央認為此舉很好，全國推廣。從此省不再直接管理縣。遼寧省隻管理12個大城市和2個地區，很省事。