開拓希望的田野：關於中國農村建設與世界和平的幾點看法 (4)

四. 明日鄉村：希望的田野

 

“前事不忘，後事之師。”在探討扶貧措施之前，讓我們來先回顧一下當前中國農村貧困局麵形成的原因。在工業革命以前，中國農業水平長期領先世界，然而從十九世紀中後期開始，依靠傳統耕作方式的中國農民，由於生產力根本無法和歐美以機械化、商業化現代農業相比，中國農業價值在世界經濟體係中才逐漸邊緣化。

從1949 到1979年期間，土地收歸國有，中國農村的小農經濟模式被轉型為集體經濟，政府組織了大範圍的水利工程建設和農村掃盲活動，提高了農村的基礎設施和農民的基本素質。但是為了集中財力迅速實現工業化，當時政府采取了城鄉二元體製，利用戶籍製度，限製農民自由流動的權利，而且以政府手段統一收購農產品，製度性壓低農產品價格，事實上是以犧牲農民的利益為方式完成了中國工業化的原始積累。

從1979年後到現在，以“大包幹”為模式的農村土地改革，給與了農民土地使用權和個體單幹自由。一方麵解放了農民為強製型“集體化”所束縛的創造力，但另一方麵也暴露出了小農經濟的缺點和局限性。除了一些鄰近大城市得到了城市擴張的益處，或者靠礦產等自然資源，以及個別靠集體經營企業而致富的鄉村外，大多數農村的現狀極不樂觀。青壯年勞力紛紛離鄉背井到大城市打工，農村變成了老弱病殘和兒童的留守家園。盡管中國政府從2006年開始就中止了農業稅，但由於水利失修，管理失序，政策偏失，以及老齡化嚴重，中國農業整體麵臨著環境、經濟、醫療和倫理等種種危機，過去三十年大多數農民的生活有所改善，可有上億的農民依然處在貧困線下，更多的人雖然勉強溫飽，但沒有消費能力，更談不上融資和提高再生產的能力。

尤為嚴重的是，近年來貧富分化嚴重，中國社會階層開始固化，農家子弟上大學越來越難，就是上了大學，畢業以後還會有就業難的問題，就業靠“拚爹”的社會現象，阻擋了農家子弟的上升渠道，也極大地妨礙了農村的脫貧努力。

和世界上許多國家相比，中國農村耕地麵積少，自然資源匱乏，所以中國農民的脫貧不能單靠提高農產品的產量或價格來實現。同時，由於農村的教育資源有限，很多農民缺乏農耕以外的知識和技能，怎樣提高他們的生產水平，提高農業產品的價值增值能力，將是農村扶貧事業的重大挑戰。

“大包幹”在特定的曆史時期起到了開拓全民思維的效應，然而三十多年後，我們應該看到各自為政的小農經濟在自然災害和全球化的經濟體係裏都不堪一擊，如果想在中國達到全民富裕的目的，我們必須重新思考如何建立新的農村模式。

事實上，世界上最先進的農業生產模式都是以合作化為基礎的。美國根據農產品的種類建立了一係列行會來確保生產、銷售、經營過程中，農民的利益得到最大的保障，並且通過立法來建立農產品補貼製度來確保其農產品在國際市場的競爭力。日本、南韓、台灣也都有農民協會通過互助合作來提高農產品的增值效應，並改善農民的收益。“他山之石，可以攻玉”，中國政府應該學習各個國家的不同經驗，為中國農村建設製定出一個長遠的發展措施來。

中國農民為中國的發展作出了巨大的犧牲，傑出的貢獻，然而農民作為一個群體，在經濟、政治、教育、醫療、社會保障方麵卻長期處於弱勢，他們的默默付出奠定了今天中國高速發展的根基。今天當農民的權益受到損害侵蝕的時候，中國政府必須作為他們最後的防線來為他們提供基本保障和最後保護，而社會的其他行業和階層，也必須意識到反哺農村不光是所有中國人的道義責任，也是中國社會穩定發展的最好出路。

教育是農村發展的關鍵。從2000年開始普及的九年義務教育是個很好的開端，但是僅靠初級教育難以培養一個人在社會上立足的本領。電視，電腦，手機，網絡等現代通訊手段大大降低了知識的傳播成本，政府應該大力利用電視和網絡發展遠程教育和繼續教育，推廣技術教育，幫助農村人口學習商業知識，掌握一技之長，提高他們的就業機會和創業能力。

過去十年中，中國交通版圖發生了翻天覆地的變化，高鐵成網後，各地的人員與物資交流將更加便利，大大降低了農產品的運輸成本和損耗程度，政府應該因地製宜地設立“扶貧特區”，不搞一刀切的行政化措施，針對各個地區的貧困現狀，製定發展措施。利用農村發展的後發優勢，廣泛使用新能源、新材料，提高農業產品的增值價值以“本土化”的方式發展經濟，讓青壯年農民不必背井離鄉就能找到非農業型的工作，從而逆轉當前的農村危機，並有效消減城鄉差距。

目前農民因為沒有可抵押資產，很難融資。如果政府調整目前的土地政策，不放任私人資本巧取豪奪農民土地，而由政府出麵來組織改革農業資金信貸係統，為農民背書，讓他們可以用土地使用權來換取資金，將會很大提高農民的貸款率，讓他們得到現代金融係統幫助來進一步發展。 

從1949 到1979年，中國修建了八萬多座水庫，治理了數百條河流，修建了上百萬裏的灌溉係統，可令人痛心的是，過去三十多年的分田到戶的小農經濟方式分散了農村基層政府的組織能力和協調能力，農田水利建設基本停頓，水利失修狀況嚴重。政府必須承擔起重修水利係統的責任，這樣的工程不光會給中國帶來大量的就業機會，還提高農村的可持續發展的能力，因為隻有科學綜合地發展農田水利建設才可以保持水土，保護環境。

政府應該根據不同區域的不同需要，發展交通，冷藏和儲備等和農業相關的基礎設施。提高農村的基礎建設會給產能過剩的城市企業帶來新的機會和更多的利潤。政府還應該根據具體的農作物，製定從生產到加工到營銷的綜合性市場策略，讓農民除了生產農產品外，還可以從商業鏈的不同環節中受益，從而提高他們的收入水平。隻有當農民的綜合收入水平提高了，中國才能真正擴大內需，消化剩餘資本，促使經濟繁榮，保證社會安定。

盡管從上個世紀九十年代以來，製造業的發展使中國變成了世界工廠，然而中國依然有將近一半以上的人口還是以務農為生，遍布在各個城市中的億萬農民工依然根係農村，中國到底是個農業大國。因此我們必須正視農村貧困依然廣泛存在的現實，努力改善農村的教育水平，提高農民的經濟狀況，把今天老弱病殘留守的黃土地，變成明天朝氣蓬勃的希望田野。歸根結底，全麵發展農村，幫助廣大農民脫貧才是中國最好的維穩措施。