上海鼓勵符合條件夫妻生育二胎 應對老齡化問題(圖)

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上海新出生人口中符合再生育條件的二胎數量，從2005年2910人上升至2007年3934人。趙靜 早報資料

　　上海市人口計生委主任謝玲麗昨日表示，上海非常鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎，比如雙方均為獨生子女的夫妻，可以按照政策生育第二個子女。

　　上海市人口計生委表示，將利用社區計劃生育綜合服務站多發放相關資料，並讓各社區計生幹部為符合再生育條件的夫妻提供更多的谘詢和指導，鼓勵他們生育二胎，此舉也是為了應對上海日趨嚴峻的老齡化趨勢，減緩老齡化的速度。

　　上海去年戶籍人口中60歲及以上的老年人口為300.57萬人，占戶籍人口21.61%，老齡化程度已經接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平。根據《上海市人口與計劃生育條例》的規定，城鎮居民有9種再生育條件；農村農民除了城鎮居民的9種條件以外，還增加了3種，一共有12種再生育條件。

　　二胎生育逐年增多　　

　　根據市人口計生委的統計，上海現在每年新出生人口中，符合再生育條件的二胎生育數量逐年增多，從2005年2910人上升到2007年的3934人。與此同時，再生育辦理數量也呈逐年上升趨勢。

　　不過，市人口計生委強調，對於違法生育的對象，仍然要依法征收社會撫養費，根據規定，收入越高，繳納社會撫養費越多。

　　　流入人口居全國第三　　

　　上海市人口計生委昨日表示，根據預測，到2010年上海常住人口將達到1950萬以上，到2020年將達到2300萬以上。另外，上海麵臨前所未有的人口大流入，跨省流入人口數量在全國位居第三位，在鬆江、閔行等區的流動人口數量已經超過戶籍人口數量。

　　對此，市人口計生委副主任孫常敏認為，流動人口和戶籍人口數量的倒掛迫使公共資源的配置麵臨挑戰。他表示，政府對公共衛生、教育和公共設施的配置一般是按照戶籍人口計算，流動人口的增多意味著城市人口管理體製、工作機製、管理製度和公共服務體係都需要改革、調整和完善。

　　中心城區人口密度高　　

　　另外，上海城鄉人口分布落差懸殊，人口過度集聚在中心城區，僅占全市十分之一土地麵積的中心城區承載了超過全市一半的人口（976萬人）。如果按照城鎮用地計算，人口密度高達9589人/平方公裏，高於世界上一些國際大都市建成區的人口密度，包括東京、巴黎、倫敦。

　　市人口計生委表示，上海中心城區人口疏解任務非常艱巨，中心城區人口過於密集，引發了資源緊張、交通擁擠、居住成本上升、生態環境質量不高等一係列問題。

　　此外，市人口計生委表示，目前上海的人均受教育水平隻相當於初中畢業程度，而紐約、東京等國際大都市的人均受教育水平達到了大專文化程度，人口的整體素質不高，已經成為上海轉變經濟發展方式、產業結構調整升級和提高城市綜合競爭力的一大製約因素。