臉上不見血,身上不見傷 城管打人教材網絡曝光 【組圖】

950) this.width=950 }" oldsrc="http://life.news365.com.cn/jj/200904/W020090422291278590716.jpg" />

950) this.width=950 }" oldsrc="http://life.news365.com.cn/jj/200904/W020090422291301254945.jpg" />

網上流傳的《城管執法操作實物》封麵（上圖）和內文第71頁（下圖）

　　“注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人”。昨天，一本名為《城管執法操作實務》的書及其內容照片火爆網絡。

　　北京城管局一官員向本報記者證實了這本該局編寫的“培訓教材”的真實性，他對書中部分內容引發網上爭議感到驚訝，“誰把它弄到網上去了？這些應該是內部的東西怎麽能拿到外麵去說？”。

　　不要考慮是否會把對方弄傷

　　該書是北京市城市行政管理綜合執法局的“培訓教材”，由國家行政學院出版社出版。

　　這是一本指導城管隊員如何執法的實戰手冊。網帖照片中提供了該書第四章的部分內容。在這個名為“城管執法過程中的分寸把握”章節中，詳細介紹了城管執法在受到暴力侵害之際怎樣阻止暴力：不要輕易放過相對人，幾名城管一起行動，一次性控製住相對人身體，招招見效，不給相對人喘息的機會等。

　　令網民吃驚的是，該章中有關“反暴力抗法的局部動作”的介紹：注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人……。

　　書中還教育城管隊員不要多想，要達到“忘我”———“不要考慮自己是否是相對人的對手、會不會把相對人弄傷了、這樣的對抗多長時間能結束等。此時應達到忘我的狀態，成為一名堅決維護城市管理法規尊嚴的堅定的執法者。”

　　反劫持談判專家參與編著

　　看到網上貼出的書中部分內容，有網友驚呼其為“武林秘籍”，“打人不見血，需要內功深厚啊”、“城管執法操作實務：比打不還手、罵不還口更高的境界———打不見血。”

　　不過，有網友認為教材內容是在指導城管保護自己，實施正當防衛，並以警方麵對拒捕如何應對來舉例。但更多網友提出：“警察麵對的是罪犯，城管麵對的是百姓！”

　　記者核實發現，《城管執法操作實務》確實存在，圖書出版相關信息查詢結果全部符合。出版社也表示確實曾出版該書。這本2006年出版的書定價29元，一些網上書店現在還有賣，打完折21元。

　　網上沒有貼出的該書序言部分透露了更多信息。南都記者看到，序言中標明北京行政管理綜合執法局的課題研發組與北京市警官學院教授高鋒合作完成了“首部指導現實城管執法的專業教材”。

　　在該書內頁的課題組人員名單中，就有北京城管局局長車克欣的名字，執筆人則是高鋒。記者了解到，高鋒是二級警監，“原創出《反劫製暴戰術談判》理論體係”，被媒體譽為“反劫持談判的中國第一人”、“中國反劫持談判之父”。

　　“誰把它弄到網上去了？”

　　北京市城管局的一名不願透露姓名的官員向南都記者證實該局在人員培訓中使用過此書，“執法局副科級以上幹部每年都要參加為期一周的培訓，這本書是去年還是前年培訓的時候發的，所以現在隊裏好多人都沒見過這本書。”

　　在他看來，“這書一看就是外行寫的。要想專業，起碼得在城管隊裏幹上十年以上。”他認為，剛入行的城管隊員可以拿該書當指南參考參考，但真正還是要靠實踐。對於照片中所涉及到的內容在網絡上引起熱議，他也感到很吃驚，“誰把它弄到網上去了？這些應該是內部的東西怎麽能拿到外麵去說”。

　　曝光者：“該教材符合實情”

　　針對城管教材，這位城管身份的網友還撰寫了《小商小販應對城管實務指南》

　　本報記者發現，實際上此次網上熱傳的內容2007年7月份就曾出現在西祠胡同的“城管行政執法之家”論壇，發帖者是該論壇版主“橋上人家”———南京市玄武區基層城管隊員趙陽。

　　在接受南都記者采訪時他介紹說，《城管執法操作實務》這本書他是2007年在新華書店買的，作為“城管行政執法之家”的版主，他當時結合書中的內容寫了一係列“官方培訓”的帖子，供網友學習參考。同時，他還將此書推薦給轄區街道辦的執法局工作人員。作為一名有十幾年工作經驗的城管執法人員，在他看來，書中介紹的很多內容“實際情況就是按這個來操作的”。現在網上傳的該書封麵、內容照片就是他當時拍的。去年他直接針對該書，寫了一篇《小商小販應對城管實務指南》，“希望能對廣大占道經營的小商小販有所幫助”。

　　對於城管教材中“使相對人臉上不見血，身上不見傷”等內容，趙陽也認為“不妥”，“當時看到這段內容，我自己也很震撼，簡直就是教唆啊”。他猜測，這可能與該書的執筆者是警官學院教授有關，可能更多參照了警察執法情景下的方式方法。

　　“這些都是口口相傳的東西，現在卻公開了。”比如（遇到暴力抗法的時候）怎麽保護自己，怎麽打人“，趙陽介紹說，這些是（執法人員內部）都知道的東西，現在卻公開出版、發行了。

　　他表示引起爭議的隻是書中很小的一部分內容，該書所介紹的其他很多內容都很實用。