林采宜：社保基金的缺口究竟有多大？

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1. 城鎮職工基本養老及醫療保險在我國社會保險基金收入中占80%。2014年以來，城鎮職工基本養老保險收支缺口不斷擴大，征繳保費不足以覆蓋當年支出，導致財政補貼不斷增加。

2. 根據聯合國2017年預測數據推算，至2040年，我國15-59歲人口比例將降至56%，60歲以上人口比例將增至30%。在維持財政補貼不變的情況下，城鎮職工養老保險的本年結餘及累計結餘資金可能將分別於2020年、2024年出現虧空。

3. 受人口老齡化加劇和人口流動不均衡等因素的影響，我國部分省份的社保基金收支平衡壓力較大，依托於各級財政補貼的程度也在逐年擴大。2015-2018年全國一般公共預算收入增長23%，而財政用於社會保險的補貼增長64%。2018年社保基金的財政補貼達1.68萬億，占當年公共財政支出的7.6%，而根據2019年的預算草案，這一比例已升至8.3%。

4. 隨著未來社保基金缺口的不斷擴大，完全依靠財政補貼的模式將難以為繼。未來劃撥國有資本充實社保基金、提高養老金投資收益、適當延長退休年齡、延長養老金繳納時間以及推進個人退休金計劃將是政策方向。