如果是剛建國（五十年代初），縣以下

的設置是區、鄉，這個機構應該（或極可能）是按中央政策設置的。當時我家鄉縣設11個區，下轄155個鄉。

1956年又按上級指示，撤區、並鄉，全縣設置36個大鄉。

1958年成立人民公社，全縣共有20個人民公社，下轄生產大隊。

80年代撤銷人民公社時，先是變成區（相當於原來的公社），下轄鄉（村）。

1986年撤區設鎮，全縣設置20個鎮和2個鎮級鄉，下轄317個管理區。

在曆史進程中，鄉級是農村機構組織中重要的一級。