這個中央沒有統一規定，各地自行規定，：地：可能是省級地級市級，縣級能不能自行處理，不知道

至於市民之間愛吃麵粉和愛吃大米的自行交換，沒有規定可以或不可以，但這種交換很容易引出價值（不是價格）不同而帶出來利益交換，男孩子多的人家可能糧食不夠（汙蔑一下毛澤東時代），可以用細糧和女孩子多的人家多換一點粗糧，這就造成一種靠做中間人獲得一些好處的可能性，就屬於需要被打擊的投機行為。