這個好像是指揮權和調動權的區別

好像簡單的意思是，各級軍官被賦予指揮權，但被指揮的軍隊隻能在規定的範圍內執行規定的活動，要出這個範圍活動，就必須有軍委的直接命令。一個排在營房，在防區活動，隻要主官知道就可以了，但是一個武漢的排要到廣州執行軍事行動，就必須習近平親自準許。這大概就是一個排也調不動的意思。