17日18時,毛澤東電示彭德懷:紅軍宜以第28軍鉗製敵第1旅,第4軍鉗製敵第2旅,集結第1軍團、第15軍團及第31軍首先消滅敵第78師,然後再打第2旅,向西北橫掃。18日,國民黨軍第78師發覺紅軍主力已向洪德城、環縣方向轉移,即向山城堡方向追擊。