龔楚接受任務後，離開香港，以龔鶴村的代名，由俞作豫（預）陪同去見俞作柏，被俞作柏任命為廣西省政府辦公室機要秘書，協助俞作柏工作。
當時廣西省政府成了各方政治勢力滲透爭奪的大本營。蔣介石南京政府想掌控它，以防二度叛變。汪精衛的改組派則想策動俞作柏“反蔣”。中共更想要爭取，利用俞作柏，以開創新局麵。省府秘書長黃健吾是汪精衛的代表，教育廳長曾如柏是繼李濟深之後任廣東省府主席的實力派人物陳濟棠的觀察員，南京方麵的代表人物是鄭介民，頭銜是國軍編遣特派員公署政治部主任，其任務是監督俞作柏，李明瑞的行動。中共方麵的代表就是龔鶴村（龔楚），先後擔任過省府船務處長，南寧公安局長。這幾方麵的代表人物，明裏嘻嘻哈哈虛與委蛇，暗中勾心鬥角，想方設法拉攏爭取俞作柏李明瑞投向己方。
由於俞作柏的弟弟俞作豫是中共黨員，而龔楚與李明瑞是講武堂同學，俞作柏本身也想利用中共幫他創建實力，憑借這種關係和有利條件，使得龔楚的各項工作計劃得以順利進行。
當時，國民黨蔣汪兩派的代表隻會在上層進行拉攏利誘工作，沒有下層基礎。中共技高一籌，不僅取得上層關鍵人物俞作柏李明瑞的信任，而且不斷發展下層組織，其手法比國民黨高明得多，成效卓著絕非偶然。
當時，中共中央加派了許多得力幹部，陸續前往廣西工作，其中就有鄧小平，此外還有賀昌，徐開先（徐冠英），張雲逸，石遲峰，陳豪人，馮達飛等人，這些人並且帶來大批下級軍政幹部，滲透到廣西軍政機關各部門工作。為了行之有效地領導工作，成立了中共廣西行動委員會，由賀昌，鄧小平，龔楚，俞作豫，陳豪人五人組成。賀昌，鄧小平，龔楚三人是常務委員，同住在龔楚的南寧公安局內，負責全部策劃領導工作。對一些主要幹部具體地分配了各項工作任務，如陳豪人任省府機要秘書，隨從俞作柏工作，借以掌握省府一切動態。許冠英任編遣特派員公署總務科長，跟住李明瑞，從中了解特派員公署的所有活動。馮達飛任公安局督查，協助龔楚工作。俞作豫，張雲逸和一個叫史書元的（此人後轉投國民黨，終老台灣）負責軍事運動工作。
李明瑞相片
俞作柏鑒於以往的教訓，認為在混亂的中國局勢下必須掌握軍事實力（不隻是中共認識到“槍杆子裏麵出政權”），不然無以實現自己的“革命抱負”。因此當他占領南寧，統一廣西之後，第一項措施是遴選優秀青年，委任充實各縣，試署縣長。第二項措施就是編組廣西警衛軍，以建立自己的基本武裝部隊。他讓自己的弟弟俞作豫負責建軍事宜，一方麵派人分赴桂南各縣去招募新兵，以充實兵員；另一方麵重新整頓整理南寧軍校，將之改組為軍官教導總隊，委派編遣特派員公署總務科長徐開先（徐冠英）兼任教導總隊主任，教導隊的學生，由各師，旅的優秀班排長和地方知識青年中選拔，參加訓練，藉以培養警衛軍的初級軍事幹部。
中共廣西行動委員會重中之重的工作就是集中精力從事於警衛軍的建立，以及軍官教導總隊的訓練和控製。當時，廣西行動委員會立即通知中共廣西地方黨部協助，發動黨員領導青年參軍。最先成立的省府警衛連，以中共黨員石遲峰任連長。之後新兵源源而來，警衛連擴編為警衛營，很快編成了三個營，就正式成立警衛軍第四大隊（相當於一個團），起初由石遲峰任大隊長，張雲逸（建國後的大將）任副大隊長，後因石遲峰生活腐化被撤職，該由張雲逸為大隊長。不久，又如法炮製編組了第五大隊，俞作豫為大隊長，史書元任副大隊長。兩個大隊的各級幹部，除少數是俞作柏早年的軍校學生外，大部分是中共黨員。這為中共之後建立紅七軍打下了堅實的基礎。
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