初期就任由農民自由流動是不可能的，這對農民對政權都是危險的。除非是篡權的短命王朝。

事實上，多數農民從無地到有地，或者從少地到多地，他們早期都是擁護這種土地政策的。

當然，後來忘了沒有土地時的痛苦，又沒有失地之虞，城鄉差距變大，農民向往城市生活，希望更多自由也是可以理解的。