應該是從上麵下來的指示

我以工代幹的事半年才批下來，後來聽說是上麵的有關部門堅決不同意。而我廠第一把手也堅決不退讓，說了一些狠話。拖了一段時間，最後上麵讓步了，但還是“控製使用”。

那段時間裏發生的事情真的用常理無法解釋，也不是黑白分明。