前委書記是黨的領導。協調軍隊各部關係，大戰役是個係統工程也需要地方後勤支持。這方麵得陳毅發力。鄧

小平當時的軍隊地方領導都不會服他。他的資曆1939年前還不如粟裕！他不可能指揮淮海戰役，他之前指揮過戰役嗎？？？？。他隻是個監軍。所以隻能放在劉陳之後。