可以，但是可能被告違憲。

美國國會立法需要根據憲法第一章第八款裏麵的規定權力。比如國防，外交，跨州經濟，印鈔等等。這些權利以外，國會不能隨便立法。以前有一個Violence Against Women Act (VAWA)其中一部分就被判決違憲，因為立法超出了國會憲法權力。

管理衛生醫療一般是州政府的事情，所以這次COVID才很難搞，各州不聽聯邦政府的建議（CDC隻能建議，不能實施）。