原因是。。。

主要是怕如果放開了，名額一下就全沒了。如果沒有記錯，2007年10月略微放開了一段時間（那個時候的排期是06年1月），結果一個月30%的名額就全用完了。所以移民局不得不立刻把排期有大幅倒退。這也就是為什麽很多05年的人07年拿到綠卡。