ZT: 4月份移民排期的法理分析及中國移民的對策建議

來源: rstuvw 於 2008-03-16 11:23:15 [] [舊帖] [給我悄悄話] 閱讀數 : (4252 bytes)

ZT: 4月份移民排期的法理分析及中國移民的對策建議

來源: 張哲瑞律師 於 08-03-16 07:48:15

4月份移民排期的法理分析及中國移民的對策建議

美國國務院於3月14日公布了08年4月份職業移民綠卡簽證排期。相比於上月，中國大陸出生的申請人排期日期幾乎沒有變化。但是，印度EB-2的排期出現了大幅前進，從上月的“沒有名額” 提前到2003年12月1日，與中國的排期相同。

為什麽印度的排期在短短一個月內會出現很大的變化呢？在綠卡簽證排期表上，國務院明確指出將上個季度其他國家和地區沒有使用完的EB-2名額分配給了印度，所以印度出生的申請人的EB-2排期出現了大幅的躍進。而國務院的名額分配又是基於移民局提出的 EB-2名額需求的情況來決定的。

那麽，從法律上來說，移民局和國務院的這一決定有沒有問題呢？

移民法 202(a)(5) 中的條款規定，每一季度沒有用完的移民簽證名額，可以在“不受國家及地域的限製”來分配給其他缺乏簽證名額的國家使用。在EB-2 移民排期中，目前隻有中國大陸及印度缺乏移民簽證名額而導致了簽證排期的倒退。

那麽為什麽這些未用完的移民簽證名額給了印度而沒有給中國大陸呢？我們估計移民局的考慮是基於3月份移民排期的情況來定的。3月份中國大陸的移民排期是 2003年12月1日，而印度則完全沒有名額。所以說，也許移民局認為印度的移民排期情況更緊張，所以就把未用完的名額給了印度。當然，這隻是我們的猜測。

移民法經常有一些模糊的地方，很多時候具體執行取決於移民局本身的決定。就這件事來說，移民法202(a)(5) 中的條款規定了每一季度沒有用完的移民簽證名額，可以分配給其他缺乏簽證名額的國家使用，但是法律條款並沒有明確規定應該如何分配。目前的決定明顯對中國大陸移民不利。

那麽我們應該做什麽呢？如同我們一貫所主張的，移民的合法權益需要移民自身及相關職業團體(移民律師)來爭取。

目前，由中國移民發起成立的“合法移民協會” (LIA) 已經在采取行動。我們覺得這是一個非常正確的方向。我們呼籲其他中國移民律師和大家能支持他們的行動。如有可能，我們建議“合法移民協會” 組織一次在華盛頓的國會遊說和集會遊行活動，我們所將派律師和其他工作人員一起參與。比如去年9月份“合法移民協會” 和“移民之聲” 在華盛頓組織的遊行活動就非常成功。

另外，我們覺得當前最重要的事情是通過各種渠道影響國務院的下一次移民排期。國務院和移民局按照每個季度來估算移民簽證名額的使用情況。我們估計8月份的時候除中印之外的其他地區還是會有未使用完的簽證名額。我們需要重點爭取獲得這些名額，這樣移民排期就能有大幅前進。我們希望大家能聯係自己的國會議員以施加影響。

另外，大家也可以將這次事件告訴自己的雇主工作單位、同事或其他美國朋友，使他們了解事件的真實情況，同時請求他們和議員們聯係。

我們所也將采取一係列行動。首先，我們將與我們有聯係的國會議員接觸。去年9月，我們律師事務所的代表到華盛頓參加了由“合法移民協會”和“移民之聲”舉辦的移民集會，並和多位立法者建立了聯係。我們所的張哲瑞律師和Bennett Wisniewski 律師在遊說活動中會見了國會議員Zoe Lofgren (D-CA，眾議院移民委員會主席) 、Louie Gohmert (R-TX) 、Keith Ellison (D-MN) 、Joe Wilson (R-SC) 和Jim McDermott (D-WA) ，並會見了參議員希拉裏的副法律顧問和立法主任 (參見http://www.hooyou.com/cn_version/news/news092807picture.html) 。我們將立即和這些議員辦公室聯係，呼籲移民局在下次移民排期時考慮中國移民的利益。我們相信這種遊說活動能產生積極的影響。

作為美國移民律師協會的會員，我們將通過美國移民律師協會反應這一問題。通過美國移民律師協會施加影響，要求移民局在以後將未使用完的簽證名額分配給中國大陸。

我們會即時將有關的進展告訴大家。我們相信，通過移民個人和中國移民律師的共同努力，我們一定能爭取到自己的權益。

以下是國會參眾兩院移民委員會的議員名單。

參議院：

民主黨成員
Edward M. Kennedy, MA (主席)
Joseph R. Biden, Jr., DE
Dianne Feinstein, CA
Charles E. Schumer, NY
Richard J. Durbin, IL

共和黨成員
John Cornyn, TX
Charles E. Grassley, IA
Jon Kyl, AZ
Jeff Sessions, AL


眾議院：
民主黨成員
Zoe Lofgren (CA) [主席]
Luis V. Gutierrez (IL)
Howard L. Berman (CA)
Sheila Jackson-Lee (TX)
Maxine Waters (CA)
Bill Delahunt (MA)
Linda T. Sanchez (CA)
Artur Davis (AL)
Keith Ellison (MN)
Anthony Weiner (NY)

共和黨成員
Steve King (IA)
Elton Gallegly (CA)
Bob Goodlatte (VA)
Dan Lungren (CA)
J. Randy Forbes (VA)
Louie Gohmert (TX)

你可以在下麵的鏈接找到議員的具體聯係地址、email和電話等：

http://judiciary.senate.gov/subcommittees/110/immigration110.cfm

http://judiciary.house.gov/committeestructure.aspx?committee=4



張哲瑞聯合律師事務所

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