申請NIW必需現在老板的推薦信嗎？

一位朋友想去NIH工作，但NIH老板說：NIH規定不能給寫推薦信。他想問：申請NIW必需現在老板的推薦信嗎？如果必需的話，他就不能去NIH工作了。
多謝回答和幫助。