易綱：恒大風險是個案風險，要避免傳染至其他房企

10月20日，央行網站發布易綱行長在2021年G30國際銀行業研討會的發言及問答，全文如下：

很高興參加本屆國際銀行業研討會，我將主要介紹近期中國經濟形勢、挑戰與宏觀政策應對。

當前，全球經濟繼續複蘇，但分化嚴重。在這一點上，我完全同意國際貨幣基金組織格奧爾基耶娃總裁的觀點。全球麵臨很多共同挑戰，包括能源價格大幅上漲、供應鏈瓶頸等。目前，各方對於通脹是暫時現象還是會長期持續、何時及如何退出寬鬆政策，以及如何應對政策溢出效應仍存分歧。

疫情方麵，中國雖然偶有確診病例，但總體控製較好。截至目前，中國疫苗接種率接近80%，複工複產順利推進。與此同時，全球疫情反複導致全球供應鏈受阻，供應鏈瓶頸長期化或將推升通脹並影響經濟持續複蘇的步伐。

下麵，我談談近期中國經濟形勢。今年上半年中國經濟同比增長12.7%，預計全年增速在8%左右。受汛情、疫情等因素影響，近期經濟增長麵臨一定挑戰，但總體看，經濟穩定複蘇態勢沒有改變。

PPI高位運行，CPI溫和上漲。9月PPI同比上漲10.7%，CPI同比上漲0.7%。能源、金屬等原材料漲價是PPI上漲較快的重要原因。預計未來幾個月PPI可能維持高位，但上漲壓力有望於今年年底出現緩解。食品價格，特別是豬肉價格下降是中國CPI漲幅相對溫和的重要原因。

就業形勢總體穩定。8月，城鎮調查失業率為5.1%，與7月持平。進出口較為強勁，上半年經常賬戶順差與GDP之比為1.5%，繼續處於合理區間。

盡管中國經濟總體表現較好，我們仍麵臨一些挑戰，包括應對經濟增速下行壓力，保持宏觀杠杆率基本穩定，一些中小銀行麵臨經營困難，以及防範特定行業個別企業因經營不善、盲目擴張導致企業麵臨違約風險等等。這些問題尚不構成係統性風險，我們會密切關注。

針對上述問題，今年以來，我們堅持實施穩健的貨幣政策。2021年7月15日起，人民銀行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點。為繼續加大對中小微企業的支持，近期又新增3000億元支小再貸款額度。財政政策更注重提質增效、更可持續。各級財政部門建立了常態化財政資金直達機製，民生等重點領域支出得到保障。

與此同時，人民銀行積極防範和化解金融風險，包括保持宏觀杠杆率基本穩定、依法處置包商銀行等少數金融機構、支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本金等。除大力支持中小微企業外，我們還重點推進了兩項工作：

一是綠色金融。今年以來，人民銀行在支持綠色轉型方麵做了不少工作，包括完成修訂《綠色債券支持項目目錄》；參考氣候相關財務信息披露工作組建議，發布《金融機構環境信息披露指南》等等。目前，正設計碳減排支持工具。與此同時，我們積極參與綠色金融國際合作，支持發展中國家的綠色轉型。

二是金融科技。金融科技的發展降低了金融服務成本、提高了金融服務效率，並有效助力普惠金融。但金融科技的發展也帶來了濫用壟斷優勢、過度收集和使用用戶數據等問題。對此，我們持續彌補監管製度“短板”，不斷增強政策透明度，持續強化反壟斷監管、維護公平競爭秩序，並加強數據保護，保障消費者合法權益。

下一步，我們將繼續做好各項工作。同時，人民銀行願與各方繼續加強在這些領域的溝通與合作，共同推動全球經濟強勁、平衡、可持續和包容複蘇。謝謝！

提問1：隨著恒大事件的不斷發酵，中國人民銀行和中國政府是否認為有必要采取措施避免發生係統性風險？能否僅靠私營企業購買恒大債券來代替中國央行和當局采取更多措施？

答：近期恒大的情況引發了較多關注。恒大是一家房地產公司，目前的主要風險是到期債務未能償還，部分工地停工，已預售的房產按時交付有不確定性。總體而言，恒大風險是個案風險。應對措施方麵，我們一是要避免恒大的風險傳染至其他房地產企業。二是要避免風險傳導至金融部門。恒大負債約3000億美元，其中有三分之一是金融負債，債權人分散，還有抵押物，總體上恒大事件對金融行業的外溢性可控。我們應對恒大事件的原則是，嚴格按照法律規定的受償順序，充分尊重並保護債權人和產權人的合法權益。在此過程中，尤其是要保護好已購房消費者的合法權益。我們將堅持法治化的原則，確保所有債權人和利益相關方的正當合法權益得到公平對待。總體而言，有信心能把風險控製在一定範圍，避免發生係統性風險。

提問2：您可否談一談數字人民幣會如何影響人民幣在全球的重要性，特別是對有可能成為“人民幣區”的“一帶一路”國家而言？

答：目前，數字人民幣設計和用途主要是滿足國內零售支付需求。跨境及國際使用相對複雜，涉及反洗錢、客戶盡職調查等法律問題，國際上也正在深入探討。鑒於跨境使用的複雜性，數字人民幣當前以滿足國內零售需求為主。我們會關注數字人民幣的使用情況，並願與各國央行以及國際貨幣基金組織、國際清算銀行等國際機構加強有關領域的合作。目前還沒有在“一帶一路”國家推廣使用數字人民幣的計劃。