盤點2020年萬億GDP城市：誰將晉級，誰需保級？

跨入2021年，回顧過去這一年，哪座城市將晉級萬億GDP俱樂部，哪座城市需要力保萬億GDP地位？

截至2019年末，全國萬億GDP城市有17座。此外，GDP在9000億規模區間的城市有7座，其中包括泉州、福州、南通、東莞、濟南、合肥和西安。這7座準萬億GDP城市，皆有望在2020年向GDP萬億城市發起衝刺，但突如其來的疫情打亂了這些城市“晉級”的步伐。

2020年，7座準萬億GDP城市中，哪些城市有望晉級？而在17座萬億GDP城市中，哪些城市需要努力保住“萬億”的地位不變？

21世紀經濟研究院注意到，福州市公布的信息中，預計2020年GDP破萬億元。福州2020年前三季度的GDP總量，是7座準萬億GDP城市中最低的，僅6759.43億元。這表明，若福州市能在2020年突破萬億元，則將給其他城市更強的信心。

福州、泉州、南通宣稱“晉級”

地方2020年全年的經濟數據公布時間，或在1月下旬-2月中旬之間。

而在地方出台的 《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，或“十四五”規劃建議說明中，已有部分城市初步透露了2020年的經濟數據。

21世紀經濟研究院梳理後發現，7座準萬億GDP城市中，福州、泉州、南通在其“十四五”規劃建議中，明確提到GDP在2020年突破萬億元。而東莞、濟南、合肥和西安則未有相關表述。


泉州在2019年的GDP總量為9946.66億元，距突破萬億僅“一步之遙”。但泉州的經濟增速在2020年麵臨了較大的考驗，2020年1季度增速下滑超10個百分點，直到3季度末才轉正，達到1.5%。

不過，作為福建省經濟規模最高的城市，泉州有望在2020年末成為該省首個萬億GDP城市。

泉州市“十四五”規劃建議中稱，全市地區生產總值連續跨過4個千億大關，預計突破萬億元，人均地區生產總值突破11萬元。

21世紀經濟研究院注意到，泉州連續跨過4個千億大關的時間，為2016年-2019年，GDP總量從6000億逐級增長至9000億區間。

若最終的統計數據確認泉州市GDP突破萬億元，則將成為該市經濟“4個千億”跨越後“十三五”時期的一個重大突破，泉州也將由此成為萬億GDP俱樂部的新成員。

福建省會福州不甘落後，也在日前公布的“十四五”規劃建議說明中指出，“全市經濟總量連跨4個千億元台階，2020年預計突破萬億元。”若這一數據最終獲得統計部門確認，則福建省經濟排名前兩位的城市將攜手邁入GDP萬億城市行列。

南通“十四五”規劃建議中透露，全市地區生產總值連跨3個千億級台階，預計2020年突破萬億元。由此，南通市將成為江蘇省繼蘇州、南京、無錫後，第四座GDP突破萬億的城市。

其他4座準萬億GDP城市中，東莞、濟南、合肥、西安目前尚未公布2020年的GDP情況。

東莞是廣東省繼廣州、深圳、佛山後，第四座有望“晉級”的城市。2020年12月末，東莞市委第十二次全體會議透露：“我市經濟規模正邁入萬億元級城市行列，將向著更高的發展目標闊步前行。”

安徽省會合肥，也有望在2020年末衝刺萬億GDP。但當地仍較謹慎，2021年1月初，合肥市相關部門回應“GDP破萬億”傳聞稱，2020年GDP核算結果仍在核算之中，目前外界傳聞的相關GDP數據並不準確。

但一個有意思的現象是，福州市在上述7座9000億級別城市中，2020年前三季度GDP總量最低，福州市能夠邁入GDP萬億城市，也將給這些城市更多的信心。

尤其是西安，該市在2020年三季度末的經濟總量高於福州市約300億元，且在21世紀經濟研究院統計的GDP前50強城市預測中，西安市2020年前三季度的GDP增速為4.5%，增速列前50強的榜首。盡管西安目前尚未透露2020年GDP情況，但隨著福州宣稱“晉級”，西安GDP順利突破萬億的可能性也較大。

破萬億後如何規劃下一步發展

經濟破萬億後，如何規劃“十四五”時期的發展？

泉州“十四五”規劃建議中稱，將在未來5年繼續經濟總量的全省領先。泉州還表示，將把科技創新作為第一動力源，全麵建設創新型城市。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，強化科技自立自強，深入實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，打造區域科技創新中心。

“十四五”時期，數字經濟將成為福州發展的重要方向。“十三五”時期，福州數字經濟增加值占GDP比重達45%，“十四五”時期的目標是數字經濟產值占GDP比重進一步提高，打造“全國數字應用第一城”。

此外，福州還爭取形成以戰略性新興產業為引領、先進製造業與現代服務業雙輪驅動的現代產業體係。創新驅動成效顯現，成為創新型省會城市，並在城市能級、人口規模、經濟總量邁上新台階，謀劃建設中國東南（福建）科學城。

南通市在“十三五”時期的亮點，除GDP突破萬億外，其建築業總產值躍居全國地級市之首，常住人口曆史性超過戶籍人口，人口結構持續優化。所轄縣（市、區）經濟總量均過千億元。

不過，南通產業結構整體上仍處於全球價值鏈中低端，創新資源不足，龍頭型企業不多，開發園區產業集聚度、經濟貢獻度亟待提高；城鎮化率低於全省平均水平，市區首位度不夠高，基礎設施建設仍有不少短板，這是在未來南通市需要彌補的諸多短板。

大力發展製造業，則將是“十四五”時期南通的一個重要抓手。南通“十四五”規劃建議中稱，未來加快建設製造強市，這在南通現代化建設全局中居於核心地位。“十四五”時期，南通堅持大抓項目、抓大項目，再突破一批百億級乃至千億級重大項目，推動科技創新與產業發展深度融合，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造世界級先進製造業集群。

濟南“十四五”規劃建議中，並未明確2020年的經濟總量是否突破萬億。僅表示“十三五”時期，經濟總量實現曆史性突破。

不過，從山東省的規劃看，近期已經明確提出實施“強省會”戰略，支持濟南建設國家中心城市，濟南迎來了加快發展的黃金機遇期。

“十三五”時期，濟南的發展不乏亮點，近3年濟南戶籍人口每年淨增10萬人以上，數字經濟占比超過40%，高新技術產業產值占比超過50%，服務業增加值占比超過60%。

21世紀經濟研究院認為，濟南市在“強省會”等利好政策的推動下，未來需要在經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革上取得新突破，以確保高質量發展的基礎更穩、動力更足。

新晉佛山夯實基礎

2020年，7座準萬億GDP城市在全力向萬億GDP衝刺的同時，2019年首次晉級萬億GDP城市的佛山，卻在為守住萬億GDP作持續的努力。

2020年三季度末，佛山市GDP為7483.98億元，盡管總量高於7座準萬億GDP城市，但-2.3%的增速卻為佛山繼續屹立萬億陣營增加了壓力。

根據佛山市統計局公布的2020年1-11月主要經濟數據，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口數據盡管較1-10月有進一步的反彈趨勢，但總體增速並不高。如規模以上工業增加值的增速為1%。外貿進出口總額僅增長0.5%。

2019年同期，佛山市規模以上工業增加值的增速是7.3%，固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口的增速分別為4.5%、6.9%、6.0%。

積極的信號是，佛山市2020年的一般公共預算收入仍較2019年有所提升。2020年全市地方一般公共預算收入完成753.29億元，同比增長2.98%。2019年的數據為731.47億元，增長4.03%。

當地財政部門稱，自2020年5月份以來，全市地方一般公共預算收入增速逐月穩步回升，全年增速達到2.98%，收入總量位居廣東省第3，增速高於廣東省平均水平，為佛山經濟社會持續健康發展提供了堅實財力保障，實現“十三五”圓滿收官。

2021年1月1日，佛山市市長朱偉發表的《勇毅前行突重圍 砥礪奮進譜新篇》元旦獻詞中提到，“推動佛山各項事業在經濟總量超萬億的堅實基礎上不斷取得新成績”。

2020年，在疫情的衝擊之下，城市的競爭態勢出現新的變局，萬億GDP城市格局也出現新的變數。然而，突如其來的疫情，也是對各個城市的一大考驗。

21世紀經濟研究院認為，2020年，麵對疫情的衝擊，萬億GDP城市、準萬億GDP城市都付出了不懈的努力。若這些城市的經濟在2020年第四季度獲得更進一步的恢複，則萬億GDP城市數量有望從2019年末的17座，擴容至24座，成為曆年來“晉級”最多的年份。經曆過疫情的磨煉，無論是“晉級”還是“保級”，2020年的萬億GDP城市含金量都會更高。