2026年全國兩會臨近尾聲，農村老人成為今年備受關注的群體。多位代表委員紛紛為他們發聲，呼籲提高農村老人的養老、醫療保障水平。
01
“70歲以上老人
真幹不動農活了”
全國人大代表郭慶莉指出在東北，農村養老是一個特別重要的問題。因為農村也麵臨人口老齡化的困境，需要養老基礎金再提升一些。
“在我們農村，60歲到70歲之間的農民還能幹農活，但70歲以上的老人真的幹不動活了，需要更多支持。”她說。
02
建議將農民養老金
逐步提升到每月1000元
全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武建議，“通過國資收益合理償還農民的曆史貢獻，又以專項稅拓寬穩定資金來源”等方式，從2026年到2030年，逐步將中國農民的養老金，提高至每人月均1000元的水平。
03
“農民雖然沒有交過社保，
但是他交的是糧食”
全國人大代表盧慶國指出，農民雖然沒有交過社保，但是他交的是糧食，是勞力，是生存資源。其實農民在曆史上付出很大，一個是交公糧，寧可個人餓著肚子，也要把最好的糧食賣給國家，當時還出去務工、修鐵路、修水庫等，作了很多的貢獻。
全國70歲以上農民是5400萬人，每月上漲到500元，算下來國家每年新增支出2300億元，占國家一般公共預算支出的0.83%。國家用不到1%的支出，可以讓100%的老百姓得到滿意、得到實惠。
建議分階段提升農村老人基礎養老金：短期目標，在2026年前提升至300元/月，中期目標，在2030年前提升至500元/月，長期目標，在2035年前提升至800元/月，以縮小城鄉居民養老金差距，增強農民獲得感與幸福感。
04
建議在2030年之前
將農民養老金提高到1000元
全國政協委員周世虹提出：機關事業單位、企業職工和城鄉居民這三大群體退休人員的養老金待遇差距較大，勞動者退休後的養老待遇應該是平等的。
建議提高城鄉居民養老金標準，主要提高的主體是農民群體、農民工群體。建議在2030年之前能夠將農民的養老金標準提高到1000元。
05
建議建設好農村老年食堂
全國人大代表、河南省平頂山市寶豐縣大黃村黨支部書記馬豹子表示，農村老人尤其是留守老人的吃飯是一件大事。
他建議，建設好農村老年食堂，讓留守老人吃上熱乎飯。
他表示，老年食堂的建設運營要因村製宜，利用好鄉村優勢。出台相關政策，激發村民參與養老食堂建設運營的內生動力，把鄉村治理的好辦法、新模式用到食堂的建設運營上來；鼓勵社會各界愛心人士支持村集體辦好老年食堂。
讓廣大農村留守老人，頓頓吃上熱乎飯、天天感受到大家庭的溫暖，讓我們的鄉村升騰起暖意融融的煙火氣。
06
建議80歲以上老人津貼
加到300元
全國人大代表、雲南省玉溪市峨山彝族自治縣岔河鄉文山村黨總支書記 主任熊文蘭：建議增加八十歲以上老人的高齡津貼。
她提到，在農村80歲以上老人基本上沒辦法從事勞動，她希望津貼加到300元，90歲達到500元，100歲達到800元，減輕農村養老負擔。
07
建議將閑置校舍
改造為農村養老院
全國人大代表，江蘇省連雲港市海州區新壩鎮小蕩村黨總支書記、村委會主任徐瑤關注到，一些行動不便的老人會因為怕麻煩，“做一頓吃三頓”，生病後也容易出現“小病拖、大病扛”的情況，加之缺少陪伴，不少老人還陷入精神孤獨。
徐瑤建議加大村級養老服務設施建設運營支持力度。特別是針對老人最迫切的“做飯難”問題，重點支持發展助餐服務，對農村老年食堂按實際服務人次給予餐費補助，讓老人吃上“熱乎飯”“放心飯”。
農村有一些閑置校舍、廢棄廠房、空閑民房等，徐瑤認為，在符合規劃、不改變土地集體所有性質的前提下，可以簡化審批程序，支持改造為養老服務設施，打造成為老人養老的暖心港灣。“對利用存量建設用地興建的養老服務項目，可以給予適當傾斜，降低建設成本，讓有限的資源發揮最大效益。”
在農村老人“看病難”的問題上，徐瑤認為，可以推動鄉鎮衛生院與村級養老服務站建立簽約合作機製，定期派醫務人員進村開展巡診、健康管理和用藥指導服務。支持有條件的村探索遠程醫療覆蓋，讓老人在家門口就能享受到基本的醫療服務。
08
“老一輩的農民
為農村改革發展奉獻了一輩子”
全國人大代表、監利市精華水稻種植專業合作社理事長畢利霞發言時數度哽咽：“老一輩農民為國家農村改革發展奉獻了一輩子，如今老了，肩不能挑、手不能提，還落下一身老毛病。每個月隻有一百多元養老金，生活十分艱難。”
畢利霞代表建議：給那些70歲以上的老一代農民，每個月發400元養老金。
09
“每個月200塊養老金，
對農民有點太虧了。”
全國人大代表、山西昔陽縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮表示：“每個月200塊養老金，對農民有點太虧了。”
有的農村老人春天彎著腰、拄著棍，還在地裏種點糧、種點菜。他們不想給兒女添負擔，更不想給國家添麻煩。可一身病痛，手裏卻空空的。每月養老金一百多、不到兩百，一年下來不到兩千。
郭鳳蓮代表真心希望：“農村老人每月能有四五百塊養老錢，握在自己手裏，花得踏實、活得體麵。”她更心疼老人們不會用銀行卡，錢在孩子手裏，想花點零花錢都難開口。“建議把養老金變成現金，遞到老人手裏，暖到心坎上。”
10
建議縮小城鄉養老差距
來自宿遷泗洪郵政部門的全國人大代表殷勇在基層調研中深刻發現，現有城鄉居民基礎養老金，完全無法覆蓋60歲以上農村老人的衣食住行等基本生活需求，提升農村養老金標準刻不容緩。
他建議加大財政傾斜力度，建立養老金動態調整機製，讓農村基礎養老金漲幅與物價指數、農村居民人均可支配收入增速直接掛鉤，保障老人的生活水平不縮水，切實縮小城鄉養老差距。
11
“給高齡農村老人漲養老金，
可激勵年輕農民參保”
全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成長期關注農民養老金問題，多年來持續呼籲提高城鄉居民基礎養老金，並強調重點向高齡農民傾斜。
年齡設定要根據財政實力來定。如果財力有限，可先從80歲及以上的農村老年人開始，比如以農村低保標準為標準，後續據財力逐步提高標準。如果財力能承受，從70歲開始，還可分年齡段如70歲、80歲及以上分檔提標。對於農村高齡老人，靠每年增加20元不能解決問題，我特別希望盡快出台針對高齡農村老人的基礎養老金提標政策，讓其在有限晚年盡快更多分享到國家發展成果。
這裏還有一層隱含邏輯：我們現在動員農民工參加職工養老保險，實行現收現付製，蘊含一種代際權利義務關係。年輕農民交的錢用來給城市職工發養老金，他們家鄉父母卻享受不到相應待遇，不符合公共養老金代際傳遞邏輯。給農村老人增加基礎養老金，實際也是對年輕農民參保的一種正向激勵。
12
建議實施農民養老金倍增計劃
全國人大代表張翼建議：實施農民養老金倍增計劃，到2035年達到每月500~600元。
張翼代表說，農民會把轉移支付的資金以及養老金用於消費，這有助於釋放消費潛力、擴大內需。
13
建議80歲以上農民
免繳個人醫保
全國人大代表、四川省宜賓市江安縣仁和鎮鹿鳴村黨支部書記任敏在接受采訪時表示，建議免除80歲以上農村高齡老人的城鄉居民基本醫療保險個人繳費，並將該群體養老金標準提高至每月300元。
“我們村目前60歲以上的老人大概占比23%，80歲以上的老人大部分已經不太能幹重農活。”她表示，80歲以上的老人基本生活保障多數來源於子女的贍養，為他們免去城鄉居民基本醫療保險個人繳費，並將養老金標準從100餘元提高至每月300元，這是很有必要的事情。
14
提高農民基礎養老金最低標準
是保障農民居家養老的關鍵之舉
全國政協委員、三江源國家公園管理局首席專家、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明在2024年全國政協會議上提出給農民每月增加100元基礎養老金，引起社會熱議和積極期盼。
政府高度重視，2025年，城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，2026年再提高20元。
即使如此，農民基礎養老金最低標準也不超過200元，與農民養老的基本需求以及期盼差距較大。
今年，連玉明再次呼籲，提高農民基礎養老金最低標準是保障農民居家養老的關鍵之舉，這也是“十五五”時期投資於人的具體實踐。
15
建議提高
農村最低生活保障標準
全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤也提交了關於提高農村最低生活保障的相關建議。
朱小坤表示，城鄉居民養老保險待遇偏低，與其他群體差距明顯。“要提高農村最低生活保障標準，夯實基本生活兜底功能。對當前保障水平較低地區，通過財政轉移支付等方式予以補齊，讓最低生活保障製度真正兜得住、兜得牢。”
16
建議推行
“鄰裏照護+親屬托護”本土模式
全國政協委員、長治市壺關縣劉寨村黨支部書記、村委會主任程玉珍，將目光聚焦農村高齡失能老人養老這一民生痛點，建議推行“鄰裏照護+親屬托護”本土模式，加大日間照料中心的改擴建力度，補齊精神關愛短板，真正讓農村老人實現老有所養、老有所護、老有所安。
17
建議構建
以居家養老為主體，
融合醫養結合、互助養老的
服務體係
全國人大代表、中國社會科學院學部委員、研究員魏後凱：農村養老的核心是社會保障和養老服務。
目前城鄉居民基本養老保險名義上統籌，但根據調查，95%以上參保者是農村居民，與城鎮職工基本養老金差距仍有10多倍， 第一步要讓農村居民養老保險達到“保基本”的要求。
養老服務方麵，存在短缺與過剩並存的結構性問題，一方麵居家養老服務還不夠，另一方麵農村建設的養老床位大量閑置，而城市的養老床位一床難求。根據調查，90%以上農村老人希望居家養老， 應構建以居家養老為主體，融合醫養結合、互助養老的服務體係。 要加大政府財政投入，通過民辦公助、財政補貼等方式，鼓勵發展農村養老服務，並打通鄉鎮、村與社區的養老服務連接。
今年全國兩會，足足有17位人大代表和政協委員，為農民養老發聲，這是曆史上從未有過的第一次。
那些一輩子耕耘土地、如今漸漸老去的農民，沒有被社會遺忘。在各方的持續呼籲與推動下，進一步提高農民基礎養老金，正一步步成為全社會的共同共識。
