美國社保改革3個法案，大家支持哪個？

如今，全美超過 7300 萬人依賴社安金，是美國最重要的社會保障支柱之一。 

然而，根據最新的社安金受托人報告，管理退休與遺屬保險（OASI）和傷殘保險（DI）的兩個信托基金將在 2034 年耗盡儲備。屆時，如果國會不采取行動，項目將隻能依靠當年工資稅收入運作，養老金將自動削減約 21%。 

這並非首次麵臨危機。上世紀 80 年代初，信托基金也曾接近枯竭，國會當時采取了提高工資稅、延遲退休年齡、對部分社安金征稅等改革，才延長了製度壽命。但 40 年後，新的危機再次逼近。 

三大改革方案 

《公平份額法案》（Fair Share Act）

由民主黨參議員 Sheldon Whitehouse 和眾議員 Brendan Boyle 提出，針對年收入超過 40 萬美元的人征收更多社安金稅，包括工資、個體經營和投資收入。目前的工資稅繳納上限是 16.02 萬美元，高收入者超過此數就不再繳稅。

稅務律師 Nik Agharkar 認為，這是三方案中“最清晰可行”的長期解法，可能支撐製度 75 年，而且不增加中低收入者負擔。但高收入群體預計會強烈反對。 

新投資基金方案 

由共和黨參議員 Bill Cassidy 與民主黨參議員 Tim Kaine 聯合提出，在現有信托基金之外設立新投資基金，將 1.5 萬億美元一次性投入股票、債券等多元化資產，力爭獲得更高回報。前期所需現金由財政部墊付，待基金成熟後回補。 

這一方案既不削減福利，也不提高富人稅，被一些學者視為政治上的“中間路線”，但一次性投入的巨大金額可能在國會引發爭議。 

提高退休年齡 

共和黨研究委員會建議，將未來退休者的退休年齡從 67 歲逐步提高到 69 歲，以反映預期壽命的延長。現有及臨近退休的老人不受影響。但國會預算辦公室測算，這將使 1971 年以後出生者的終身福利減少多達 13%，並且隻能彌補約 35% 的資金缺口，需配合其他政策才能見效。

社安金被稱為美國政治的“高壓線”，民眾支持度極高。根據 2025 年 7 月 Senior Citizens League 的調查，最受歡迎的改革方案是取消工資稅上限（50% 支持），其次是讓國會快速表決社安金法案（38%）、提高工資稅率（31%）、對高收入者投資收益征 6.2% 稅（29%）。 

支持投資股市或提高退休年齡的比例明顯偏低，分別僅有 19% 和 18%，而削減生活成本調整的支持度隻有 1%。