從4月2日發動震驚全球的“解放日”關稅行動，到4月9日被迫宣布對部分國家暫緩征稅90天，再到7月7日下令延長“對等關稅”90天暫緩期至8月1日，特朗普這一波“關稅戰”打的實在是有點屢戰屢退。
筆者在這輪關稅戰第一時間就介紹了美國從建國以來的關稅曆史，剖析了特朗普發動關稅戰的動機與手段。
特朗普的重要目標包括，收關稅補充財政，恢複製造業傳統，應對中國崛起。戰術上是“極限施壓”慣技，先根據各國對美順差提出極不合理的關稅稅率，試圖榨取各國最大程度的讓步。
而中國抓住有利時機，出人意料地對美全麵反製。現在已經可以得出結論，反製行動取得了輝煌的勝利。
正因為中國的堅決抵抗，讓特朗普的關稅戰美夢破滅、節奏大亂、應者寥寥，目前幾乎沒有值得一說的“勝利”。
盡管7月8日，特朗普對日本、韓國、印尼、泰國等14國發出信件，威脅8月1日起征收25%-40%的關稅，似乎要發動第二波關稅戰。但此時美國的威懾力已經大降，不可能取得很好的“戰果”。
一、關稅戰進程
摩根大通根據特朗普政府各階段的關稅動作，估算了美國實際有效關稅稅率。由於中國的影響特別大，不含中國的對其餘國家的稅率也給出來了。
2024年是拜登政府時期，其對關稅戰並無興趣。美國有效關稅稅率隻有2.3%，而且主要是特朗普上任對中國加關稅的影響，對其它國家稅率低到1.0%。2024年美國政府關稅收入838億美元，相比2017年有330億美元大幅增加，但相對於3.3萬億美元的貨物貿易進口額、5.27萬億美元的聯邦政府收入，占比都很小。
特朗普2025年1月20日上台後，立即發動了關稅戰。中國、加拿大、墨西哥是前三的進口來源國，特朗普對中國兩次加了各10%的“芬太尼關稅”，對北美自貿區的夥伴加拿大和墨西哥也不客氣。此外，特朗普還特別重視鋼鐵、鋁、汽車產業，對全球都加了25%的關稅。
此時美國對全球的有效關稅稅率已經達到了9.8%，除去中國也有6.3%，都大幅高於2024年。在2月與3月就能看出來，特朗普來勢洶洶、所謀者大，加關稅並非為了其它談判的戰術性動作，其本身就是戰略目標。
這一階段，算是特朗普“試盤”，從戰術動作看，似乎與2018年對中國開打貿易戰類似。中、加、墨都未全力反擊，而是如往常一樣適度反擊、依靠產業鏈韌性周旋應對，特朗普認為效果符合預期。
特朗普今年4月聲稱，許多國家正在“親我的屁股”，乞求與美國進行關稅談判 外媒截圖
4月2日，特朗普瘋狂地對全球推出了“reciprocal”關稅，稅率是為了極限施壓不講理胡算的。此時，美國對全球有效關稅稅率達到了23.1%。
根據戰術意圖，特朗普明顯是準備從這個數值開始往下講價。計劃是，各國政府遭到打擊後驚慌失措，根本不敢對等反製，害怕成為“出頭鳥”。會有不少國家給嚇倒，紛紛投降搶當“早鳥”，特朗普一舉控場、逐個收割。4月8日特朗普在共和黨籌款晚宴上發表的著名的“kissing my ass”侮辱性言論，可見他內心對這個戰術的得意程度。
然而，4月9日特朗普就按下暫停鍵，對各國執行10%基線稅率、給出90天談判時間，是早有預謀的。之前對加拿大、墨西哥都有類似的“暫緩執行”操作，也確實在談判後緩和了。
但這時已經出了一個真正的意外，絕對出乎特朗普團隊預料：中國4月4日堅決地高調反擊，對美國征收34%的對等關稅。中國多年準備，等到了最好的反擊時機，挺身而出。
麵對這個意外，特朗普陣腳大亂，明顯沒有預案。特朗普按“極限施壓”的套路，4月8日玩笑式地將中國商品關稅提升至84%、4月9日進一步提至125%，暫時和其它國家休戰，企圖營造“打擊中國出頭鳥”的氣氛。
5月12日，中美在瑞士達成休戰協議。其結果說明，麵對中國，在貿易層麵美國的實力已經處於下風，即使加上高科技製裁，也毫無辦法。從中國反擊開始，特朗普對全球發動的關稅戰，節奏就不對了。
4月9日，美國對中國以外其它國家的有效關稅降至10.7%，之後繼續下降。包含中國的關稅升至27.3%，但隻是數字遊戲，持續的時間極短。4月11日，美國政府對影響很大的電子產品豁免之後，就降到了23.2%，和4月2日基本一樣了。5月12日之後，降低到了13.4%，遠低於4月2日。
之後5月30日特朗普還對鋼鐵、鋁又一次加關稅加到了50%，但關注都不太多了。7月8日，特朗普宣布將對所有進口到美國的銅征收50%的新關稅，引發美銅期貨單日暴漲最高16%，大幅波動。但這反而讓倫銅下跌，因為這會導致對美國供應減少，對其它地區供應增多。
需要說明的是，對鋼鐵、鋁以及銅加關稅，是美國政府援引《1962年貿易擴展法》第232條，授權商務部對特定產品進口威脅國家安全立案調查，並由總統決定實施關稅、配額或其他限製措施。這個232條款未來還可能會動用，可能將有效關稅拉高到17.5%。
至此，特朗普打關稅戰的手段使得差不多了。主要是兩招，一個是對特定產品援引232條款加關稅，不區分國家；一個是對全球所有經濟體設定10%的基線關稅，再對需要特別針對的國家加關稅，有時還對日本汽車之類的產品專門加關稅。節奏上，就逐漸加、猛加，再降下來給時間談判，時間不夠就再延長。
特朗普的這些手段，使得全球從最初的驚慌逐漸變為麻木，人們對此多少已有了一些預期。各國根據經濟總量、對美進出口規模、陣營，大致會有個應對方向。
一個明顯跡象是，除了英國與越南情況特殊，其它國家都並不積極，90天談判期轉眼拖過去了。特朗普不得不在7月7日對14國發出信件，將談判期再延至8月1日，威脅加征25%-40%不等的懲罰性關稅威脅。7月9日又對8個國家威脅加征20%-50%關稅，其中對巴西的50%較為引人關注，巴西總統盧拉表示將對等反擊。
美國財政部長貝森特7月6日接受CNN采訪時表示，將向約100個小型經濟體發送信函，討論關稅問題。他說，其中許多國家“甚至從未與我們聯係過”。這說明，特朗普過高估計了美國的關稅威懾力，預期效果與實際情況存在較大差距。
這其中英國的情況比較特殊，2024年對美國貨物貿易出口681億美元、進口799億美元，美國反而有逆差；而服務貿易美國對全球是順差，對英國卻是逆差。美英達成貿易協議影響不大。
越南是發展中國家中對美貿易情況最特殊的。2024年越南對美出口1366億美元，進口僅131億美元，順差1235億美元，GDP隻有4763億美元。
麵對如此極端的數據，越南抗壓能力可以說是最弱的。越南對美國進口產品零關稅，影響也不大，本來進口就不多。越南出口美國與從中國進口的數據高度同步，因此美越達成協議對越南出口美國產品征收20%關稅、轉口的收40%，並不是說就解決問題了，實際還得看中美之間如何較量。
