不是北約成員國的歐洲國家(如下)中，其中還有一部分是俄國的夥伴國家。看不出如何組織，資助，和武裝？

Andorra, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belarus, Bosnia-Herzegovina, Cyprus, Georgia, Ireland, Kosovo, Liechtenstein, Malta, Moldova, Monaco, (Russia,) San Marino, Serbia, Sweden, Switzerland, (Ukraine,) and Vatican City