美國起草的文本呼籲哈馬斯接受喬·拜登總統 5 月 31 日宣布的停火提議,該提議已被以色列接受。 在星期一的聯合國安理會上該決議以 14 票讚成、俄羅斯投棄權票(選擇不行使否決權)通過,敦促雙方“立即、無條件”全麵實施該提案的條款。 俄羅斯常駐代表在投票後告訴安理會,以色列在決議中到底答應了什麽尚不明確,太多問題沒有得到解答,莫斯科無法支持。
拜登總統稱該協議“不僅僅是一項不可避免地脆弱和暫時的停火”,而且將“持久結束戰爭”。 他補充說,該協議的條款已由卡塔爾轉達給哈馬斯領導人。 美國主導的倡議讓以色列和巴勒斯坦代表團都參與其中,這標誌著外交上出現了充滿希望的轉變,避免了常任理事國 — 包括美國本身 — 的否決,這些否決阻礙了對幾項決議的行動,這些決議自會議以來一直未能通過。 10 月 7 日,恐怖襲擊和綁架開始了暴力循環。 三階段方法 該動議設想采取三階段方法,以確保持久、全麵結束戰鬥。
第一階段包括“立即、全麵和完全停火,釋放包括婦女、老人和傷員在內的人質,歸還一些被殺的人質遺骸,並交換巴勒斯坦囚犯”。 它呼籲以色列軍隊從加沙“人口稠密地區”撤出,巴勒斯坦人返回整個飛地(包括北部)的家園和社區,以及安全有效地大規模分發人道主義援助。第二階段將永久結束敵對行動,“以釋放仍在加沙的所有其他人質,並從加沙全麵撤軍”。 在第三階段,“加沙的一項重大的多年重建計劃”將開始,仍在加沙地帶的任何已故人質的遺體將被歸還給以色列。
安理會還強調該提案的規定,如果第一階段談判時間超過六周,隻要談判繼續,停火就會繼續。 在該決議中,安理會拒絕任何改變加沙地帶人口或領土的企圖,包括任何縮小飛地領土的行動。 案文還重申安理會對兩國解決方案願景的“堅定承諾”,即以色列和巴勒斯坦兩個民主國家在符合國際法和聯合國相關決議的安全和公認邊界內和平共處。 決議補充說:“在這方麵強調了將加沙地帶與西岸統一在巴勒斯坦權力機構領導下的重要性。” 哈馬斯必須接受協議:美國 美國大使琳達·托馬斯·格林菲爾德表示,如果哈馬斯同意安理會現已批準的協議,戰鬥今天就會停止。哈馬斯現在應該清楚地看到,國際社會團結一致,“支持一項能夠拯救生命並幫助加沙巴勒斯坦平民開始重建和康複的協議。支持一項協議,讓被囚禁八個月的人質與家人團聚。” 托馬斯·格林菲爾德大使表示,現在有機會製定新的路線,“假設哈馬斯接受該協議”,美國將幫助確保以色列履行其義務。 她補充說,今天的第四項安理會決議明確指出,結束暴力循環的唯一途徑是“通過政治解決”。 阿爾及利亞大使阿馬爾·本賈馬表示,阿爾及利亞同胞“深切感受到”巴勒斯坦人民的苦難,並擁有自己反對殖民占領的鬥爭曆史,“充分理解和支持”巴勒斯坦人民的正當合理要求。 “作為一個自由和有尊嚴的人民,巴勒斯坦人永遠不會接受生活在占領之下。他們永遠不會放棄爭取解放的鬥爭,” 他強調阿爾及利亞的唯一指導原則是拯救巴勒斯坦人的生命,他說,麵對針對巴勒斯坦人民的集體懲罰,阿爾及利亞不能保持沉默。 “巴勒斯坦人的生命很重要,”他強調。 他說,阿爾及利亞投票讚成該草案,因為它代表著朝著立即和持久停火邁出的一步。 “這份文本並不完美,但它給巴勒斯坦人帶來了一線希望,因為替代方案就是繼續殺戮和苦難......我們投票支持這份文本是為了給外交一個機會”,他補充道。 “是時候停止殺戮了。”
中國大使傅聰表示,他們對該決議投了讚成票,永久停火一直是國際社會關注的核心問題。 結束轟炸和攻勢也是加沙遭受炮火襲擊的平民最迫切的需要。 他強調,安理會的所有決議都具有約束力,今天的決議也不例外。 他補充說,所有決議都必須以有效和建設性的方式得到執行。俄羅斯大使兼常駐代表瓦西裏·內本齊亞 (Vassily Nebenzia) 表示,由於幾個懸而未決的問題,俄羅斯投了棄權票。 他說:“從軍事升級一開始,我們就一貫堅定不移地主張必須建立永久停火製度,包括釋放人質並改善加沙地帶的人道主義局勢。” 他說:“我們對美國的決議草案有很多疑問,安理會對這項決議草案表示歡迎,但最終的輪廓可能除了調解人之外沒有人知道。” 盡管該決議呼籲哈馬斯接受“所謂的協議”,但“決議中所寫的”以色列的正式協議並不清楚。 他注意到以色列領導人公開聲明表示戰爭將繼續下去,直到哈馬斯被徹底擊敗,他問道:“以色列具體同意了什麽?” 他補充說,這項“協議”的參數是“模糊的”,安理會不應簽署該協議。
以色列代表羅伊特·沙皮爾·本·納夫塔利 (Reut Shapir Ben Naftaly) 表示,自 10 月 7 日之後的頭幾天以來,以色列的目標就“非常明確”:“將我們所有的人質帶回家,瓦解哈馬斯的能力……並確保加沙不會構成威脅。”未來對以色列的威脅”。 她補充說:“正如我們在這個會議廳多次呼應的那樣,一旦實現這些目標,戰爭就會結束。”她指出,120 名人質仍被關押,哈馬斯繼續向以色列城鎮發射火箭彈。 她呼籲對哈馬斯施加更大壓力,並表示盡管安理會通過了三項要求釋放人質的決議,但最終沒有人獲釋。 她補充說:“對恐怖分子施加壓力早就應該開始,但現在還不算太晚,必須現在就開始。” 她說:“我們將繼續下去,直到所有人質被遣返,直到哈馬斯的軍事和統治能力被瓦解。” 她補充說:“以色列不會進行毫無意義和無休止的談判,哈馬斯可能會利用這些談判來拖延時間。”