秘書等各種行政開支. 國會有嚴格定義. 80年代曾有過大學濫用的例子.國會下令調查.逼大學吐出非法所得,幾個校長校務長辭職. 又強製他們降低overhead rates. 之後,雙方都有audit機構.負責監察 誰知道有濫用,可以申報.可得獎金