中美貿易談判最後絆腳石:川普與幕僚的路線之爭(圖)

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在各界對習特會延期多有猜測之際,負責對華貿易談判的美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)3月12日在美國參議院聽證的表態中,卻似有透露談判疑有延阻的玄機,其中顯出他與特朗普的分歧。

  中國副總理劉鶴3月11日與萊特希澤等人進行通話,為談判下一步打點。萊特希澤3月12日在美國參議院也證實,雙方通話的消息,還表示雙方將於3月13日還將繼續通話。

  在如此密鑼緊鼓的談判節奏中,萊特希澤亦表示:“希望雙方已進入達成協議的最後數周”,不過他卻補充指如果有重大問題未能“以對美國有利”的方式解決,將無協議可言。

  萊特希澤的執著:執行機製、執行機製、執行機製

  他口中的“重大問題”,卻似非諸如知識財產權等所謂的“結構性問題”──對此,他表示美國已在談判中“準確地”處理──萊特希澤所指的“重大問題”,是所謂“執行機製”問題。

  其中,他明言美國要保留“在中國違反協議的情況下再加關稅”的權利;而對於“美方關稅會否在協議達成後實時取消”,他就指這是“中方的談判焦點”,卻聲言雙方仍在“討論當中”,似乎暗示他想藉現有關稅,作為監督中方執行協議的條件。



  在中方強調在“雙向、公平且平等”基礎上談判之時,萊特希澤的堅持也許就成了雙方談判最後解難之爭。

  萊特希澤在聽證中又重申,如果協議沒有此等執行機製,“任何東西都不會改變”,盡顯他對中國的不信任。

  特朗普的意願:盡快簽約 宣揚勝利

  然而,萊特希澤對於執行機製的堅持,卻似非特朗普本人的意願。

  早在1月底劉鶴訪美進行貿易談判之時,特朗普已在白宮被記者問及他眼中的執行機製是如何。當時,他的回應甚為玄妙。首先,他將記者問題中的“執行機製”,轉換成“執行語言”,又指出協議中的“執行語言”將是“雙向”,與萊特希澤強調的“對美國有利”頗有出入,卻反而與中國最近的表態相符。

  在周二的國會聽證上,萊特希澤也想暗示他與特朗普的立場不同,而協議最後定案的責任隻在特朗普一人身上。他說:”在不長的時間內,我們可能會有好結果,也可能有壞結果,我沒有特定的時間框架,這也不是由我決定。我隻能盡力而為,總統會告訴我時間到了,或者中國會”。

  此話之玄機在於,萊特希澤似乎會堅持中方不可能接受的執行機製,直到最後特朗普決定不再堅持而簽訂協議,或直至中方覺得美方誠意欠奉而暫止談判。

  目前,貿易談判最後裏程的延誤,也許是卡在萊特希澤對中國的不信任,以及其嚴苛執行機製的堅持上。

  然而,想借中美貿易協議作為政績的特朗普,隻願盡早緩解中美貿易紛爭,好為美國農產品出口者、由中國入口生產配件者等受影響階層舒困,並以中方本已有之的結構性改革,宣揚為自己的勝利,當然對萊特希澤礙事的執著頗有微言。

  政壇對華趨強硬 特朗普陷兩難

  不過,如果特朗普拒絕萊特希澤的堅持,而同意簽訂沒有嚴苛執行機製的貿易協議,美國國內無論是右翼的共和黨、部分商界,還是民主黨,皆或會有所反彈,在輿論中將特朗普心中的“勝利”貶抑為“急於求成的讓步”。

  雖然特朗普的國際貿易政策操作一直不得人心,但正如共和黨參議員格拉斯利(Chuck Grassley)談及美國在世貿改革上的強硬做法時所言:“我未必同意這種手法,不過如今事已至此,我們也不應花費時間去抱怨(特朗普的)行事策略”。

  套用在中美貿易矛盾上,這無疑是說:“關稅戰畢竟已經開打了,那就為美國利益爭取到底吧”。

  在民主黨方麵,俄勒岡州(Oregon)參議員魏登(Ron Wyden)就要求萊特希澤正麵承諾在中方證明能落實協議前,不要取消現有關稅。可見民主黨也變成了對華貿易強硬派。

  美國政壇對華強硬的堅持,如果真的放在萊特希澤的執行機製上,其實隻是對一紙空談的追求,因為國際上根本沒有統一的強製力,沒有實際有效的執行機製,所以國與國之間的協議本質上從來隻是“君子協定”,講求雙方在基本的互信上才能簽署、落實、執行;若無互信,執行機製的協議條文寫得如何天花亂墜也沒實際功用。

  不過,政治風向總非理性,美國政壇對華強硬的趨向,特朗普自己也曾是重要旗手,如今要退下來,也不容易。

  特朗普目前的兩難局麵正出於此:一方麵他要談成中美貿易協議,另一方麵卻不能讓國內輿論有把柄指責他退縮。

  如何走出這兩難,包裝好協議的公關形象,又能妥善化解與萊特希澤等貿易強硬派的分歧,也許就是如今中美談判最後一公裏還未走完的原因,也是習近平未願與特朗普見麵、特朗普對會麵成果也未能完全安心的原因。

Swedenbo 發表評論於
燈塔國無視和隨意撕毀各種國際間的協議已經是國際公認。樓下是不是名批中國暗諷燈塔國?
jingjin9 發表評論於
即使簽了協議,中共會遵守嗎?所以美國堅持要加入執行條款,如中共不執行協議,美國可以采取懲罰措施。須知美國現在和它談判的協議,都是它2001年加入WTO時信誓旦旦承諾要遵守的要求,想市場準入、保護知識產權等,但它簽了18年從來沒遵守,而且從一開始就沒打算遵守。而中共不願加入執行條款,也說明它很想繼續耍花招。就像特朗普貿易顧問納瓦羅去年12月在華府智庫發表演講時指出的,中共最大的問題是沒有信用,美國和墨西哥、韓國、加拿大、歐盟和日本談判達成協議後,對方都會遵守。但和中共即使好不容易達成協議,對方也不會遵守。納瓦羅舉例說,中共前幾年曾在談判中對美國莊嚴承諾了兩件事但後來全部沒有遵守,一是不在南海軍事化,二是停止對美國發動網絡襲擊,不僅違背了承諾,反而很快就變本加厲地推行。他還透露,美國和中國在談判時,中方代表說中國才是網絡襲擊的受害者,並且不承認自己違反了貿易協議、損害了美國,這還怎麽談?
thetruth111 發表評論於
既然美帝這麽不信任中國,不要和中國談不就是了。 看最後誰怕誰!!誰遭受更多的損失!

這個世界上美帝是最最沒有信用的國家。 翻手為雲覆手為雨。 還有臉指責別的國家。真是無恥到家了!
thetruth111 發表評論於
美帝的所謂執行機製就是個笑話。

第一,是建立在美帝單方麵的評判基礎上,而是否執行協議是要雙方的評判,不能任由美帝單方麵做評判!

第二,美帝堅持要把 “ 如果美方單方麵認為中國沒執行協議,那美方可以任何時候加關稅,而中國不許報複” 的條款寫在協議裏,也就是說隻許美帝加關稅,不許中國加。這簡直是笑話,中國怎麽可能同意呢!!!連當年的慈禧都不會同意!
thetruth111 發表評論於
@Deepspace_01,

你一口一個蘇聯,真是可笑!!蘇聯沒了,解散了!!中國永遠不可能成為前蘇聯。 別替你美爹做美夢了!!
Deepspace_01 發表評論於
青衣俠 發表評論於 2019-03-14 14:14:15 “萊特希澤所指的“重大問題”,是所謂“執行機製”問題。其中,他明言美國要保留“在中國違反協議的情況下再加關稅”的權利”

——萊特希澤這位老兄至今都還沒明白,對中國進口商品加稅,隻會重創美國自己,
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當年他和蘇聯談判,逼蘇聯讓步的時候你出生了嗎?他不懂,你懂?你不覺得可樂嗎
Deepspace_01 發表評論於
青衣俠 發表評論於 2019-03-14 14:14:15 “萊特希澤所指的“重大問題”,是所謂“執行機製”問題。其中,他明言美國要保留“在中國違反協議的情況下再加關稅”的權利”

——萊特希澤這位老兄至今都還沒明白,對中國進口商品加稅,隻會重創美國自己,
Deepspace_01 發表評論於
萊特希澤當年和蘇聯談判出口美國小麥,逼迫蘇聯讓步。從此名聲大噪。現在老當益壯,相信他。
低端人口1982 發表評論於
這種談判本身就不是公平,對等的原則下進行的!何來公平對等?!
美方可以要求中方進行結構性的改革?中方應該再美國指導下如何如何,可中方不可要求美國也進行結構性改革?!不要一全政府之力對中方公司進行造謠,打擊,甚至以威脅外國政府當美國的狗腿子!
這種條約若簽了,本來就是一種屈辱條約!!!!!!!!!
青衣俠 發表評論於
“萊特希澤所指的“重大問題”,是所謂“執行機製”問題。其中,他明言美國要保留“在中國違反協議的情況下再加關稅”的權利”

——萊特希澤這位老兄至今都還沒明白,對中國進口商品加稅,隻會重創美國自己,而對中國幾乎無“懲罰”作用。2018年的數據已經表明了這一點——關稅戰既沒有擋住中國商品進入美國,也沒有改善美國的貿易逆差,調查結果還發現,加征的關稅最後都是由美國進口商支付的。為什麽會這樣?因為美國進口商根本就找不到像中國這樣質優價廉的商品,所以兜兜轉轉之後,還是要跟中國出口商購買。在這種情況下,中國出口商當然是不會支付這筆額外關稅的,要麽你支付,要麽我加價。要讓中國出口商加價,那就不是加25%了,而是要加33%,因為1.33x25%≈1,所以隻能由美國進口商來支付。特朗普算是看明白了,知道加關稅是不能再維持下去了,必須立馬停戰止血,而萊特希澤至今還不明白,還在要求“保留隨時加征關稅的權利”,真是固執得...  查看完整評論
讀者A 發表評論於
川總和建製派之爭。
萊特希澤、川總、班農都是反自由貿易的;商務、財政部長和女兒女婿都是全球派,要貿易的
Sam大樹 發表評論於
炒人多爽:YOU ARE FIRED !!
Sam大樹 發表評論於
爭鬥純粹是為了作樂,與路線沒有一毛錢關係。
衡山老道 發表評論於
美國的問題根本不是貿易問題,而是分配不均,和政府多年來對市場全球化對美國帶來的負麵影響準備不足、沒采取相應措施讓低端人民轉形的問題。
衡山老道 發表評論於
老床若不當機力斷,最後就死在鷹派手裏。
衡山老道 發表評論於
老床是小聰明反被小聰明誤。重用這些鷹派想得到最大利益,結果自己被綁架了。
衡山老道 發表評論於
中國是大傻?由美國說了算?看來中國采用了本道早就提出的對等原則。我可以開放市場,那你也要開放市場,不能以國家安全為名搞技術封鎖,打壓中企。
roliepolieolie 發表評論於
到底是談判老手。Bob Lighthizer was spot on. China’s concessions so far have looked good on paper. However the US won’t stand to gain anything if these concessions are not fully implemented. Therefore a mechanism to verify China’s compliance and collect penalties if China cheats again as it did with the WTO, is more important than anything else.
wjhwsh 發表評論於
沒有兩把刷子又喜歡猜測,漏洞百出自我猜測而已
ShalakoW 發表評論於
陳和春 發表評論於 2019-03-14 10:21:07
應該從 朝鮮問題上, 學習一點東西。川普應該 吃一塹長一智
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你的意思就是,不動搖地要求中國屈服,不能隻寫在紙上,必須有"執行機製"。中國政府再言而無信,就進一步提高關稅,讓中國總理再作政府工作報告時,旁邊背個水缸接汗用。
Summer26 發表評論於
想要黨國言爾有信,那就先讓狗改了吃屎!
陳和春 發表評論於
如果,毛能夠一個人玩轉全中國,
就不會出現林彪事件,差一點活活把他氣死
不過從那一後,他就一蹶不振
就不會有四人幫。。。
以及後來的鄧小平了, 搞政治,難呀!
不要 個人英雄主義。 一定要實事求是,和理性
john_聖迭戈01 發表評論於
和我的想法有點相似。
如果美國再次加稅,那就開始中美貿易戰第二輪嘛。
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一品 發表評論於 2019-03-14 10:53:23
很顯然美國是想保留原來壓中國的條件,卻要讓中國退讓後不能再反複,也就是美國可以反複,中國卻不行。如果中國夠聰明, 也用同等的條件回應,如果美國再加關稅,中國也無需再遵守協議。
pangpangxiongxiong 發表評論於
創普已經為美國爭取到了很多,中國則做了很大讓步。民主黨逢創必反,搞砸了對美國沒利,但是對他們有利。

帶頭大哥 發表評論於
“政治風向總非理性,美國政壇對華強硬的趨向,特朗普自己也曾是重要旗手,如今要退下來,也不容易”。活該。特朗普團隊妖魔化中國,現在被民主黨利用,特朗普騎虎難下
陳和春 發表評論於
中國是事情相當複雜,不要認為習可以一個人玩得轉?
如果習真是能夠玩得轉?他會是今天這樣嗎?
正是習感覺到玩不轉了,才出現想集權,這種虛擬的個人崇拜。
毛曾經想一個人玩轉全中國,最後 都是以失敗而告終。

一品 發表評論於
很顯然美國是想保留原來壓中國的條件,卻要讓中國退讓後不能再反複,也就是美國可以反複,中國卻不行。如果中國夠聰明, 也用同等的條件回應,如果美國再加關稅,中國也無需再遵守協議。
吃素的狼 發表評論於
木有執行機製,等於再次重複跌進WTO的陷阱。
被同一塊石頭絆倒兩次,那是笨蛋。
陳和春 發表評論於
如果虛榮心太重
最終,會吃大虧的
陳和春 發表評論於
如果談判不出結果, 就早一天結束談判
早知今日,何必當初?
該幹嘛就幹嘛!
陳和春 發表評論於
如果簽約了, 宣揚勝利了!
可是如果實踐後來,被證明是一場戲。
沒有可執行性, 可操作性,可驗證性
對於誰, 最終都是恥辱。
隻是時間問題!
陳和春 發表評論於
特朗普想盡快簽約 宣揚勝利!
也是可以理解的, 希望一個好的政績!
不過這種急功近利, 也就是一個大泡沫
等不到2020年的時候, 美國的老百姓就會 從天上墮落到低穀
要記住, 泡沫吹的越高, 跌的越重!
應該從 朝鮮問題上, 學習一點東西。
川普應該 吃一塹長一智
以後再說吧 發表評論於
關鍵是美國沒有一尊,萊特希澤為美國服務而不是唯馬首是瞻,為川普服務。
實話100 發表評論於
哈哈,絆腳石。不好的協議還是不要簽。