美中重啟貿易談判,習近平進退兩難?

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美國總統川普就即將舉行的美中貿易談判強硬表態,表示中國談判的意願很強烈,但是如果北京拿不出更好的方案,談判不會達成任何協議。中國商務部則發表聲明,重申反對單邊主義與貿易保護主義,不接受任何單邊貿易限製措施。觀察人士指出,美國立場咄咄逼人,目標不僅要改變美中貿易的不平衡狀態,而且要迫使中國做出結構性改變,包括發展模式和產業政策。中國領導人習近平麵臨進退兩難的境地:硬抗到底國民經濟受損,屈服妥協個人權力和中共統治受傷。美中談判如何鬥法?北京將做出何種選擇?


參加討論的兩位嘉賓是:北京之春榮譽主編胡平;曆史學者、獨立時評人章立凡

胡平:中方礙於麵子,公開場合隻能美國主動重啟談判

對於本次談判誰主動邀請誰,《北京之春》榮譽主編胡平說,中方是否私下要求和美國談判就不得而知,僅從公開發布的消息來看,這次談判是美國主動提出的,這也合乎邏輯。回顧這次貿易戰的來龍去脈,最初是美國提出要打貿易戰,中方表示不願打,希望通過談判協商解決貿易爭端,因此有了中美高層的第一次談判。但美方不滿談判結果,於是就開打了第一回合。之後美方又提出要進行下一輪的關稅征收,於是中方也作出了相似回應,自此雙方似乎開始陷入僵局。中方曾在回應美方提出的談判要求時說過,談判大門始終是打開的,這個說法倒也符合實情,因為中方一直希望用談判解決問題。但美國最終還是開啟了貿易戰,而且一輪又一輪,這種情況下,就算中方有強烈的談判意願,也不可能公開提出,因為公開說要談判就意味著投降。而美方打貿易戰的主要目的之一就是迫使中方作出一些讓步,最終也是希望通過談判協議來解決問題。所以美方需要試探中方的底線,它幾次要價就是為了起這個作用。另外,貿易戰開打以來,中方在內部已作出一些改革,進一步開放。近段時間中方又再次強調要深化改革和擴大開放等等,這些都可被美方理解為中方的進一步讓步,所以此時重啟談判是比較恰當的行為。而這種局麵下,在公開場合隻可能是美國主動來提談判。

胡平:

目前談判是為解決階段性問題,但背後的矛盾更深刻

胡平說,美方打貿易戰,不僅僅是希望一勞永逸地解決貿易逆差問題,也希望借此防止一個專製中國的強勢崛起。而且,貿易戰背後表達的是中美間全方位的衝突,所以很多人稱之為“新冷戰”,這毫無疑問對中國政府構成了更嚴重的挑戰。中國政府對此局麵感受到很多困難之處,既有短期的困難也有長期的根本性的困難。而美方也需要處理兩個問題,一是階段性的成果和勝利,二是長遠的戰略安排。目前更直接的問題是如何取得階段性成果,而這也是中方目前急於想處理的問題。所以我們接下來會看到的還是些階段性的問題,但我們也該意識到,這已揭示出雙方間的矛盾要遠比他們目前公開提出的問題深刻得多。

胡平:低級別談判或是為更高級別的談判做鋪墊

胡平表示看好這次談判的進行。他指出,很多人以為這次談判的目的是雙方要針對貿易爭端達成一個協議,所以自然就不會看好這次談判。但在胡平看來,談判目的並不是達成協議。因為雙方出席的官員級別這麽低,他們的權力不足以對這麽大的問題拍板。這次談判的時間是本月22和23號,而按照原先說法,中美新一輪互征關稅是8月23號開始,正好在這次談判之後。這次談判之後可能會有更高級別的談判。在11月,習近平和川普也可能會再次會見。這次低級別的談判可能隻是為接下來高級別的談判做鋪墊。第二,如果這次談判得好,或許可能暫時擱置下一輪的互征關稅。如果在談判中發現確實能通過談判達成某種協議,為接下來更高級別的會談乃至是高峰會談做鋪墊,那麽按照這種理解,我們有理由看好這次談判。

章立凡:美方出於選舉需要給“死要麵子”的中方提供談判台階

對於哪方更希望通過談判解決問題,曆史學者、獨立時評人章立凡認為,這得看貿易戰是誰在主導,誰處於主動地位,答案自然是美國。正如胡平所講,一開始是美國想打貿易戰,中國不願打。而開打後一兩個回合下來,現在勸你坐下來談,其實就是想問對手,你服不服?你服了我們就談,不服我們就繼續打。貿易戰開打以來,中國的製造業和對外貿易都受到巨大衝擊,這已經夠讓中國政府難受了,而最近股市又大跌,讓部分外國投資人紛紛逃走。因此,眼看前景不妙,中方很可能還是願意談的。但中共有一貫有“死要麵子活受罪”的特點。現在想找台階下,但這台階還是得對手提供。而從美方利益來講,他們也希望盡早取得一個階段性成果,這對川普總統及其政黨的選舉來說都有利,所以此時美國再問問中國對貿易戰的態度也很正常。但這次雙方都隻派出了副部級代表團去談,隻是一次低級別的談判,所以也不足以說明會有重大突破,我們還得繼續往下看。

章立凡:寧讓老百姓承擔損失,也要硬抗到底

章立凡認同習近平現在進退維穀的觀點,但也認為他還是有騰挪的空間。章立凡說,雖然習近平現在處於政治與經濟雙重危機的夾縫中,但對於走出這種困境,中共似乎也還未放棄。最近推特上有位叫“曹山石”的中國經濟界名人透露一個消息,他說華為總裁任正非在8月16號發布一份內部文件,說“我們現在麵臨的現實,和美國的關係可能會出現比較緊張的一個階段,要做好充分的準備。 投降沒有出路,從來亡國奴就是任人蹂躪,我們不會願意甘做亡國奴。因此,每條戰線要收縮一些邊緣性投資,同時在關鍵領域加大投資,避免生命線被卡住。” 曹先生認為任正非的話是意指貿易戰對策。章立凡認為此事很能反映出北戴河會議開了之後體製內的一個認識,就是不能退讓。這種認識和1989年中共內部麵對“學潮”時的認識比較類似:不能退讓,一退讓我們就完蛋了。所以現在寧可讓中國經濟受傷,讓老百姓承擔貿易戰造成的損失,也要硬抗到底。因為如果屈服妥協,領導人和中共統治地位可能被顛覆掉。現在中方還是盡可能想通過私下的妥協和某些談判拖延時間,等待變化。中共當局可能對11月的美國中期選舉抱有很大幻想,認為共和黨票倉很可能會受損。如果真是這樣,就會加強中方在談判中的地位。他們判斷美國可能沒法拖那麽久,而中國市場大,經濟體量也大,所以他們自認為還有騰挪的空間。

章立凡:中美間的根本衝突無法調和

章立凡認為,中共當局長期的“人治”傳統給他們造成一種錯覺,以為憑借個人關係就可以解決國家間的問題。當然也不排除領導人的個性會對雙邊關係有所影響,但從根本上講,中美兩國的國家利益衝突是不太容易調和的。中共老想著通過各種個人公關解決問題,尤其川普上台以來,一直都在搞這套,現在已被打得鼻青臉腫了。而且,習近平與川普間的相互信任其實早就不存在了,私下裏甚至可能還互存怨恨。這種情況下,指望11月兩人會見就能解決問題是不切實際的。有評論指出,中美之間的談判是不可能有突破的,甚至連兩國領導人見麵的機會都不大。而且有消息稱,今年10月美國要把中國定性為“匯率操縱國”。如果中國確實是非市場導向的經濟體,那麽美國就會名正言順地繼續進行關稅懲罰措施。而且從川普內心來講,或許他的心意已從追求經濟上的公平轉化成現在國際政治上的博弈。或許他還希望改變中國的現狀,甚至連迫使中國領導人下台的想法都有。這些當然是中共和中共領導人不能接受的東西,所以根本的衝突可能是沒辦法調和的。