該不該設立生育基金製度鼓勵生育？基金的錢要從哪裏來？這一話題今日引發廣泛關注和熱議。

《新華日報》8月14日刊發的題為《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》的署名文章，建議設立生育基金製度，盡量實現二孩生育補貼的自我運轉。隨後，又有媒體報道稱，中國政法大學教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄認為，未來不僅可以設立生育基金製度來鼓勵生育，還要對丁克家庭征收“社會撫養稅”。

▲資料圖片。據東方IC

8月17日下午，紅星新聞記者聯係到胡繼曄教授。他說，上述報道並非其真實觀點表達，屬於誤讀。他認為，國家應當設立鼓勵生育的基金，但錢應該由過去征收的社會撫養費等來負擔，而絕不是讓大家來交。＂原先的計生罰款，罰了好多錢，都哪兒去了？＂

胡繼曄還解釋，對於丁克家庭，可以從個稅抵扣的部分，實現對其“不鼓勵”，而非單獨再征收丁克家庭的社會撫養稅。

生育基金該由社會撫養費來負擔

今日,有媒體發布標題為《政法大學教授：不僅要設生育基金 還要對丁克征稅》的報道稱，中國政法大學教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄認為，未來不僅可以設立生育基金製度來鼓勵生育，還要對丁克家庭征收“社會撫養稅”。

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▲媒體報道微博截圖

該報道中，胡繼曄表示，發達國家為了鼓勵生育都會對生育進行補貼，因此建議設立生育基金，“不生孩子的人更應該交生育基金。過去中國采取計劃生育，向超生的家庭征收社會撫養費，但是未來鼓勵生育，應該向丁克家庭征收未來的社會撫養費，人老了之後光靠錢是沒用的，還是需要年輕人，別人家的孩子來照顧。這些丁克家庭老了之後沒有後代，是要占用社會資源的，所以將來要對丁克家族進行征稅”。

“要對丁克家族進行征稅”的觀點，再次推動話題受到熱議。8月17日下午，紅星新聞記者聯係到中國政法大學胡繼曄教授。他說，上述報道並非其真實觀點表達，屬於誤讀。他認為，國家應當設立鼓勵生育的基金，但錢應該由過去征收的社會撫養費等來負擔，而絕不是讓大家來交。

“原先的計生罰款，罰了好多錢，都哪兒去了？”胡繼曄解釋，設立鼓勵生育基金的觀點不是他提出的，是《新華日報》刊發的相關署名文章作者提出的。對於文中提到的“可規定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金”的做法，他自己堅決反對，這個觀點是不對的。

“張藝謀就交了700多萬的社會撫養費，這些錢用到哪裏去了？設立生育基金應該由這些錢來負擔,不足部分可以財政補貼。”胡繼曄說。

記者查詢到，2014年2月7日，無錫濱湖區委宣傳部通過官方微博宣布，當天中午，濱湖區人口和計劃生育局收到了陳婷、張藝謀繳納的計劃外生育費及社會撫養費7487854元。根據國家相關規定，無錫市濱湖區人口和計劃生育局將上述款項已上繳國庫。

無法設立專門的“丁克稅”

對於丁克家庭，胡繼曄說，無法設立專門的“丁克稅”，但可以從個稅抵扣的部分實現對其“懲罰”或“不鼓勵”。“如若丁克家庭沒有撫養的小孩或老人，其抵扣就少，交的個稅自然就比別人多；養孩子比較多的家庭，養孩子的費用通過抵扣後其交稅就少。養老人多的家庭，其交稅也應該少。”胡繼曄表示，他的觀點是一以貫之的，不是因為聽到罵聲才改口的。

在熱議中，有網友提出，在治理相關問題時，不應該總將視線盯住百姓的口袋。

對此，胡繼曄解釋，征收個人所得稅已實施多年，對於不同撫養負擔的家庭本就應該區別對待。不養孩子的比養孩子的多交點個稅是正常的。個稅法的修改草案也提出了“專項扣除”概念，包括教育支出。

生孩子意願低在於成本收益考慮

為什麽大家缺乏多生孩子的意願？胡繼曄分析認為，根本原因是在成本收益方麵的顧慮。大家相對來說都比較理性，生孩子馬上要花錢，買奶粉、尿不濕等，不久還要上幼兒園，如果這部分開支由國家來承擔，那麽很多人就願意生了。

“將來的收益到底是什麽？不知道。因為等到長大以後，還有太多不確定性，但是成本是現實的，收益卻是不確定的，這就是年輕人經過成本收益分析後不願生的最重要的原因。”胡繼曄表示，因此，我們要一方麵進行鼓勵，另一方麵在個稅問題上進行“不鼓勵”，鼓勵多生，不鼓勵少生。減少養孩子的成本，就可以鼓勵多生孩子。