俄羅斯總統普京近日舉行政府工作會議，對俄遠東地區土地的“無償贈送”等議題表示，盡管方案需要論證，但總體上支持這個倡議。

普京總是出人意料。正當大家關注俄羅斯國際事務的時候，他突然走出了一步匪夷所思的棋：準備麵向來自中國和日本的移民，開放遠東土地。

俄羅斯搞遠東大開發是非常明智的決定

這項仍在討論中的政策，大概是這樣：俄羅斯準備將遠東地區土地無償發送給每一位當地居民，每人1公頃（15畝，或1萬平方米），但條件必須是俄羅斯藉公民，而且必須有如何開發所獲得土地的十年規劃細則，並有資信證明。

俄羅斯政府傾向於首先將土地無償提供給當地居民和從其它地區過來的本國公民，每位獲得土地者，都可以自行決定作何用途。可以從事農業生產、林木栽種、辦狩獵場和建康複療養地。政府應提供優惠條件：低息貸款、稅收優惠等等。開始的時候，這些土地將無償承租給私營戶，5年後，如果土地沒有荒置，那麽可以無償變成私有。

普京表示，日本人、中國人早就建議開發這些土地，不僅能夠為俄國供應農產品，而且可向世界其它國家出口，因為這些土地非常肥沃。

也就是說，俄羅斯這項政策雖然不排斥本國人加入，但更多是麵向外國移民的，而且主要是中國人和日本人。應該說，這不僅是俄羅斯移民政策的一次重大轉折，也是俄羅斯經濟和人口政策的一次重大轉折。

我們先看一下人口背景。俄羅斯目前有1.44億人口，其中超過1.1億為俄羅斯族，從蘇聯解體前後至今，俄羅斯人口總量一直處於緩慢下降之中。1989年到2014年的25年裏，俄羅斯總人口下降了約300萬。有專家預計，如果這個趨勢不改變，到2099年前後，俄總人口將下降到6500萬左右；到2050年前後，穆斯林占總人口的比例或將上升到25%。

據統計，俄羅斯目前勞動力缺口約為1000萬人，這甚至影響到了俄羅斯的兵源，帶來的老齡化問題就更不用說了。而且俄羅斯還存在一個非常令人恐怖的現象，那就是男性的平均壽命超短：2004年的數據顯示，全國平均壽命為65.3歲，其中男性58.9歲，女性72.3歲。最近幾年，男性平均壽命所有提高，也沒有超過65歲。這可能跟俄羅斯民族的遺傳、氣候和生活習慣有密切關係。

蘇聯解體後，俄羅斯出現了人口大量向西部中心城市遷移的現象，廣袤的亞洲地區出現了上萬個廢棄的村莊和數百個中小城鎮。莫斯科等中心城市房價暴漲，但遠東很多房屋連賣廢品價都沒有人收購。

所以，僅僅從人口角度看，俄羅斯就無法跟美國長期競爭。美國1989年的人口是2.48億，最新數字是3.2億。美國人口25年增長了30%，而俄羅斯是下降的。

此外，從經濟角度看，俄羅斯也存在重大結構缺陷：重工業相對發達，輕工業落後；主食產量有餘，副食產量不能自給。經濟過度依賴資源出口，特別是石油、天然氣、礦產和木材。在中國經濟結束狂奔之後，全球經濟事實上進入內涵式發展階段，對資源的依賴大大降低。俄羅斯如果不想辦法，未來日子會非常難過。

所以，無論是從經濟結構還是人口戰略，俄羅斯搞遠東大開發，都是非常明智的。那些土地與其閑著曬太陽，不如引入中國、日本的移民，生產更多的農副產品，一來解決俄羅斯自己的供應問題，二來可以左右國際市場價格。而且通過遠東土地資源，可以將中國和日本牢牢吸引在自己身邊。

大量中國移民和日本移民的到來，會不會改變俄羅斯的社會、人口和文化結構，為俄羅斯未來分裂埋下禍根？我想普京肯定會考慮這個問題，他本人是從冷戰走過來的，不會缺乏冷戰思維。

但看看美國吧，這樣一個世界人口的大熔爐，包容了多少個族群，雖然也常常發生衝突，但有人鬧著獨立嗎？一句話，有自由、尊嚴和麵包的地方就是“祖國”，隻要你能建立一種製度，尊重每個人的權利，讓他們有尊嚴地生活，免於各種恐懼，就不會有人鬧別扭的。

以俄羅斯目前的人口規模，引入2000萬左右的中國人、日本人，不會對俄羅斯人口構成產生太大的影響，反而可以解決經濟增長乏力和遠東資源浪費的問題。

關於俄遠東地區土地的“無償贈送”等議題

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我國國土麵積960萬平方公裏，人口13.6億，而俄羅斯遠東地區麵積約620萬平方公裏，人口約1000萬，相當於每平方公裏1.6人。這也就意味著你在這片土地上開一天車可能還見不到一個人。

應該看到對整個俄羅斯來說，開發遠東地區並不能從根本意義上讓俄羅斯經濟“起死回生”。俄羅斯必須擺脫依靠能源發展的經濟模式。