據上海市人民政府新聞辦旗下的微信平台“上海發布”發布公告，稱上海將於今年5月1日起實行戶口管理新政策。引人注目的是，該政策中特別提到定居國外者必須注銷戶口。一個月內不主動注銷戶口者，將由公安機關強製注銷。

為進一步核實消息準確性，筆者查看了上海市公安局發布的新政全文，其中第四十六條如下：出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員，拒絕注銷戶口或者告知後一個月內仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。 （上海警方官網全文見文末鏈接）

這種對依舊保留中國籍的公民“斬草除根”式的政策立刻引發眾多海外華人的熱議和關注。就在本月，國僑辦主任還在兩會大聲喊話海外華人“娘家人還是娘家人”，一轉眼，娘家的“家譜”就要踢人了。許多華人擔心，上海的這一政策是為在全國範圍推廣試水。如果海外華人安靜沉默接受了，下一步將在全國範圍內推廣。

從2007年前出國留學人員強製注銷戶口，到之後不再強製注銷戶口，再到如今拿綠卡就得強製注銷戶口.......政府戶口管理政策的方向性明顯反複不定。偏偏在中國，戶口又是一個如此金貴的東西，離了它，常常寸步難行。一方麵中國政府高調宣傳希望海外華人同做中國夢，為海外人才參與國家建設提供便利。另一方麵，在實際操作中又處處區別對待未入外國國籍，但在海外定居的公民，人為設置種種障礙。這真有些讓人百思不得其解。

以下是上海官方公布的戶口管理新政摘要：

《上海市常住戶口管理規定》的解讀

問：為什麽要修訂《上海市常住戶口管理規定》？

《上海市常住戶口管理規定》自2000年製定以來，分別於2005年、2008年、2010年、2015年做了四次修改。《上海市常住戶口管理規定》的實施對促進人口的合理流動，提升政府部門的社會管理效能，發揮了重要作用。但隨著社會的快速發展，常住戶口管理工作中出現了一些新問題、新情況，《上海市常住戶口管理規定》的內容相對滯後，無法提供係統的、可操作的製度支撐。

問：常住戶口的登記原則是什麽？

本市常住戶口居民應當按照“先家庭戶口，後單位集體戶口或者部隊集體戶口，再社區公共戶口”的順序登記常住戶口，且隻能登記一個常住戶口。

問：嬰兒如何辦理出生登記？ 嬰兒出生登記按照隨生父或者生母自願落戶的原則，向生父或者生母常住戶口所在地公安派出所申報。同時，對於申請人無法提供相關證明材料的，可以提供納入本市司法行政部門目錄內司法鑒定機構出具的親子關係司法鑒定意見書。

問：哪些情況需要注銷戶口？ 四種情況需要注銷戶口：一是死亡或者被人民法院宣告死亡的；二是應征入伍或者被軍事院校錄取具有軍籍的；三是經批準前往香港、澳門地區定居，或者自行取得香港、澳門、台灣地區居民身份的；四是出國定居或者加入外國籍的。同時，對於拒絕注銷戶口或者公安派出所告知後仍未辦理注銷戶口登記的，公安派出所經可以依職權注銷其戶口。

問：注銷戶口的原本市學生集體戶人員恢複戶口後不符合本市落戶條件的怎麽辦？ 注銷戶口的原本市學生集體戶人員恢複戶口後，對於不符合落戶本市條件的，公安派出所應當直接將其戶口遷出，並開具《戶口遷移證》。

問：非親屬間戶口可以遷移嗎？ 本市常住戶口居民與房（地）產權利人或者公有居住房屋承租人不具有直係親屬、配偶、配偶父母關係，以該房屋為實際居住地的，經權利人或者承租人同意，可以將戶口遷入該房屋所在地址。

問：房屋買賣後，上家戶口不肯遷出怎麽辦？ 房屋所有權或者公有居住房屋承租權因買賣已發生轉移，現權利人或者承租人申請將房屋內原有戶口遷出的，房屋所在地公安派出所應當通知原有戶口人員遷出，對拒不遷出或者無法通知的，可以直接將其戶口遷入社區公共戶。

問：單位集體戶口、部隊集體戶口、社區公共戶口人員如何證明本人的戶籍信息？ 公安派出所對單位集體戶口、部隊集體戶口、社區公共戶口人員簽發個人戶口卡，憑個人戶口卡可以辦理相關社會事務。

問：哪些情況可以申請開具戶籍證明？ 難以用居民戶口簿、個人戶口卡證明的下列事項，公安派出所應當開具戶籍證明：一是戶口登記項目內容變更更正證明。主要包括公民更正或者變更姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼等五項戶口登記項目內容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項; 二是注銷戶口證明。主要包括公民因死亡、服現役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重複（虛假）戶口被注銷戶口事項; 三是曆史戶籍檔案等能夠反映的曾經同戶人員間的親屬關係證明。

上海市公安局官網發布的戶口管理新政全文：http://www.police.sh.cn/shga/wzXxfbZfgkxx/detail?pa=7e6fb2fa2038e383cd705b71fbe4b03241351027bfa0f26efedd08cb679987c1c9fd6c3790e0e610