一份7000字的文件昨天（9月25日）在微信朋友圈刷屏。

這份文件的全稱是“中共中央、國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見”。

以中共中央、國務院名義發出的文件，那是目前為止最高規格的。

在政知見的印象中， 這也是新中國成立68年來首次圍繞企業家出台的這麽高規格的文件。

刷屏的人們除了用上感歎號，還最喜歡“劃重點”。

那麽，中央的重點是什麽呢？

至少醞釀一年半時間

如果政知君沒有記錯，這是一份今年4月份就提交中央深改小組審議的文件。

隻不過在4月18日的官方報道裏，當時通過的文件名稱是——《關於進一步激發和保護企業家精神的意見》。

而5個月後，出現在公眾麵前的文件，從標題上看層次更加豐富，包含了三大方麵的內容：營造企業家健康成長環境；弘揚優秀企業家精神；更好發揮企業家作用。

原先的“激發和保護”被闡發得更加具體。

而“保護”企業家精神，至少醞釀了一年半。

政知見記得，在去年兩會後，國務院批轉國家發改委《關於2016年深化經濟體製改革重點工作的意見》。其中就提到，要研究製定進一步激發和保護企業家精神的指導意見。

今年兩會，李克強總理在政府工作報告中，還有了“激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資”的闡述。

隨後，4月13日，國務院批轉的國家發改委《關於2017年深化經濟體製改革重點工作的意見》明確提到，要出台激發和保護企業家精神的意見，抓緊研究製定配套政策措施。

也正是在國務院批轉之後五天，中央深改小組就通過了這份文件。

“冒險家”去哪裏冒險？

“企業家”一詞源於法文，原意帶有“冒險家”的意思。

不過沿用這個舶來詞的中國，在世界工商文明史上有著先行者的地位。自“商”以來，曆代都有工商繁榮的記載。漢代就有記載，從事工商業者十倍於農民。清代則“五家之堡必有肆，十家之必有賈，三十家之城必有商”。

換句話說，自古以來中國都不缺乏企業家。不論世代更替，企業家、工商業者在社會發展中都起到重要的作用。

時至21世紀，中央首次發了這份重要文件，或許可以從另一個角度來解釋——當前企業家精神需要保護、需要弘揚。有時候，企業家並非普通人以為的那種“強者”。

最高領導人說：“我們全麵深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自於人，特別是來自於企業家，來自於企業家精神。”

政知見發現，這裏就有一個簡單的邏輯，改革需要企業家，而企業家的地位還需要更好保護、作用需要更好發揮，所以現在需要把這個“短板”補齊。

這是一個數量龐大的群體。官方的數據顯示，小微企業占了全國企業98-99%的比例。截至今年7月底，中國小微企業名錄收錄的小微企業已達7328.1萬戶。

這是一個作用巨大的群體。據國家統計局的抽樣調查，每戶小型企業能帶動7到8人就業，一戶個體工商戶帶動2.9人就業。我們講經濟要發揮新動能，首先得看這些企業能否發揮好他們的動能。

這也是一個令人憂慮的群體。日本、歐洲的小微企業生命周期可以達到12年，美國達到8年多，而中國隻有3年。

企業家的“恒產”

當然，中央敏銳地發現當前經濟社會運行中存在的一些問題，也有步驟地采取措施。

例如，保護產權。

早在兩千多年前，孟子就說過，“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心”。2016年11月，中共中央和國務院聯合發布了保護產權的意見。政知見還記得當時很多人興奮地轉發那句話：“公有製經濟財產權不可侵犯，非公有製經濟財產權同樣不可侵犯。”

現在，則要保護創造社會財富的重要力量——企業家以及企業家精神了。

“中共中央、國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見”中也提到“依法保護企業家財產權”。其中有兩點值得留意：一是及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件；二是研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機製。

除了產權，經營權無疑是企業家最關心的另外一個權利。中央的文件也明確，企業家依法進行自主經營活動，各級政府、部門及其工作人員不得幹預。不僅要清理涉企收費、攤派事項，還要保障企業自主加入和退出行業協會商會的權利。

還有一條也很重要：研究設立全國統一的企業維權服務平台。

二三十個部門的新任務

政知見注意到，營造企業家健康成長環境有兩個層麵，一是法治環境，一是市場環境。

而涉及到市場環境，就要把“錯裝在政府身上的手換成市場的手”，也就是要擺正政府和市場之間的關係。

政知君粗略數了一下，為了保護企業家精神，文件裏至少提到二三十家單位要發揮作用↓↓↓

工商、財稅、金融、司法、環保、安監、食品藥品安全、質檢、公共衛生、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業、統戰部門、國資監管機構、工商聯、行業協會商會等

順便提一下，當企業家真是不容易，要跟這樣那樣的政府部門打交道，如果碰上規矩的還好，要碰上“霸氣”一些的，真是傷腦筋了。

對於有執法權的部門，中央提出兩條意見，一方麵是有效避免選擇性執法，另一方麵是積極探索跨部門綜合執法。這些努力的目的隻有一個：減少企業負擔。

還有一條值得一提：

營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，隻要不屬於有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰。

湖畔大學的同行

或許有人要問，說了半天，那中央要弘揚的企業家精神究竟是什麽？

簡而言之，36個字：

愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮鬥；

創新發展、專注品質、追求卓越；

履行責任、敢於擔當、服務社會。

這樣的精神，以及具備這種精神的企業家，是需要培育的。

文件明確提到，要在實踐中培養一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。

還點到，支持高等學校、科研院所、行業協會商會等開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度。

看來，除了湖畔大學、五道口和長江商學院，企業家的“搖籃”越來越多了。

最後，還要說最關鍵的問題——黨的領導。

中央很明確地提出兩個層麵的意見，對於國企，要全麵加強黨建，建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業家隊伍；對於民企，建立健全非公有製企業黨建工作機製，努力擴大非公有製企業黨的組織和工作覆蓋。

這才是一切工作的“牛鼻子”。