政府說話不算數也就如此

政府說話不算數也就如此

                                   2005年6月24日

何必

這是今年市發改委自22日發布電力供需預警色塊以來，首次出現黃色預警……（略。）

突如其來的高溫，一下子打亂了很多社會生活的節律，並且使得原本平和的水電供應突然緊張起來。

6月23日北京電視台《首都經濟報道》披露，受近期持續高溫天氣的影響，當日北京市用電負荷再創新高，到晚上已經達到了989萬千瓦，其中40%來源於空調等降溫設備的使用，北京電力資源進入中度緊缺狀態，電煤儲備達到警戒水平。北京電力公司副總經濟師謝誌國透露，北京市用電“達到了曆史上的最高點，而且很大一部分是因為居民空調用量的增加。”麵對用電高峰的提前到來，市發改委將原定於7月1日開始實行的各項調控措施提前啟動，執行企業避峰用電方案，除重點工程外，暫停一般施工工地用電。發改委副主任張工表示，“一旦超過1050萬千瓦，或是出現重大事故，會在獲得批準後，先工業後居民，先遠郊後近郊，拉路限電。”

從各國情況看，今年入夏以來北半球幾乎都處於酷暑狀態，亞歐大陸出現普遍高溫狀況，意大利、法國等歐洲國家的人們也在提前到來的夏日裏四處躲避驕陽。應該說，這種提前光臨的躁熱並非中國所特有，更不是北京的專利。

但問題是，剛剛6月份，北京的用電就已經衝擊曆史最高峰，從21日開始，用電負荷一路攀升，連續三天屢創新高，超過去年出現在7月23日的最大用電負荷943萬千瓦，23日更是距離1000萬千瓦的臨界點隻是一步之遙，隻要稍微吹口氣就能突破1050萬千瓦的大關。實際上，現在北京還沒有到達最為酷熱的時候，周邊很多住戶裏的空調並沒有開啟；通常情況下，都要到7月上旬才能正式進入暑期。可即使如此，6月份就突破用電新高，也實在是給這個夏天如何平安度過製造了一個巨大的難題。如果進入濕熱的暑期，空調大範圍使用，那將會是什麽樣的情形？用電高峰將會創下什麽高度？這都將是所有工作、生活、學習或旅居在北京的人們都要直接麵對的問題。

電力公司副總經濟師說用電裏40%都是由於居民使用空調所致，這種說法的真實性也許不應該懷疑。但隻是提出這40%的份額，卻絲毫不提另60%的構成，就顯得有些別有用心了。

目前，在迎接奧運會的背景下，北京已經成為一個巨大的建築工地，到處都在施工，塔吊林立，噪音密布；同時，北京的那些重化工企業也在拚命吞噬著水電資源，汽車、紡織、冶金、建材等等，在消耗水電方麵哪個也不是省油的燈。可無論是鱗次櫛比的新建築，還是重化工企業，對於北京市民，特別是大多數平均收入線以下的人群來說，並沒有任何可以指望或者受益的；換句話說，北京水電緊張狀況，更多的是由於類似房地產、重化工企業造成的，與普通居民日常生活無關。

高速發展著的北京，帶來了發展中的通病，形成了水電資源的緊缺；而且這種緊缺當中電力緊張直接威逼著北京的用電安全。發改委張工公開表示，有可能會拉路限電。

可是，就在一個月前的5月初，人們還喜氣十足地看到這樣的消息：從今年夏季開始，北京市將對從1994年執行至今的峰穀電價結構，分行業逐年進行調整。北京市發展改革委官方網站日前發布消息稱，為確保北京電網運行安全，將改變過去拉閘限電等行政強製的做法。北京市發展改革委負責人解釋說，此次實施峰穀電價結構調整，目的是改變過去拉閘限電等行政強製的做法，從應急管理向建立長效機製過渡。通過價格杠杆的作用，變行政管理為價格引導。拉閘限電容易造成較大的經濟損失。據測算，北京市大工業企業停電1小時的直接經濟損失為8億元左右；商業企業停電1小時直接經濟損失約為3340萬元。在有關部門的調查中，各類用電戶均要求盡可能不采用拉閘限電措施，多數用戶讚成利用價格杠杆促進合理用電的調整政策。

這就是說，北京市將不再拉閘限電。這則同樣來自於北京市發改委的官方表態，還沒過一個月，就又由其副主任親自改口，說成是一旦超過1050萬千瓦，或是出現重大事故，會拉路限電。

大概，用電才6月份就達到新高，是發改委始料未及的。這隻能說明其預測能力有問題。

顯而易見的是，如果拉閘限電，那些因此而在生產或生活上遭受損失的企業、家庭和個人無法通過訴訟或者其他救濟手段向發改委索取賠償討還損失，拉就拉了，限就限了，企業損失隻能自己抗著，而居民呢？住在遠郊的人活該比住在近郊、尤其是城區的居民倒黴。

當然，那些因拉閘限電蒙受損失者，也不能憑借發改委網站上那則5月初的官方消息為憑據，控告發改委副主任23日主張限電是不符合行政許可，超越了權限，侵害了他人利益。畢竟，法律並沒有用來確保行政權力不被濫用。

於是，政府當然可以出爾反爾朝令夕改，這就是政府，充其量損失的不過是政府的公信力。如此朝三暮四說話沒譜的政府，自然其可信度要遭受合理的懷疑乃至嘲諷。

範仲淹怎麽說來著？“凡為官者，私罪不可有，公罪不可無”，說的是當官的不能貪贓枉法，不陷害公然欺騙，不沽名釣譽欺世盜名，而在此大局裏在工作上昏庸冥頑是很正常的。官場嘛，原本就是個神奇地方，男盜女娼到了裏麵會道貌岸然，凜然正直者進去卻會變得猥猥瑣瑣。評論家郭鬆民對筆者說，中國官場實行的是逆淘汰製度，先把好的都淘汰掉，然後是次好的，最後剩下的一定是最差的。

就這政府，能拿它怎麽辦？