胡錦濤未來十年的政治維新

胡錦濤當政一年有奇，按照憲法的規定國家主席可以作兩任，他將在今後十年繼續活躍在中國政壇。胡錦濤以前保持低調，輿論對他作出各種猜測，一年以來他穩健的維新政策將這些疑團一掃而光。可以肯定的是，胡錦濤是維新派，並非革命黨。在國內政治方麵，他將強力整治吏治，推動基層民主改革，同時他也會繼續維護共產黨的統治地位，中央權利結構的改革希望渺茫。

胡錦濤任內的一個中心任務就是保持國內政治穩定，建立“和諧社會”。胡錦濤接手的是一個火藥桶般的中國，處處都可能摩擦爆炸。所謂建立“和諧社會”就是要控製兩極分化，降低階層對立，減少國內矛盾。中國官員或公務員儼然已經形成了一個和公眾嚴重對立階層，保持政治穩定的重要措施就是整頓官員，挖除蛀蟲。胡錦濤當政以來吏治整頓的力度明顯加重。在媒體的推波助瀾下，中國官場先後刮起了所謂問責風暴、審計風暴，同時據傳胡錦濤還在暗中推進官員財產申報製度，這些都是針對官員而來的。在年初的問責風暴中，先後多名高官的引咎辭職引起社會的關注，比如吉林市長剛占標、北京密雲縣長張文、浙江海寧市長張仁貴和江蘇國土資源廳副廳長王明詳，中石油總經理馬富才，川化集團總裁謝木喜等。審計風暴是中央進行官員整頓的另一項重要舉措。從去年開始審計署在全國範圍內進行審計檢查並發現了大量問題，從六月到九月先後有600多人受到了追究。比如，長江防洪工程的弄虛作假問題，各省市基礎教育資金被私分的問題，雲南大姚地震救災款被滯留等重點問題得到整改。最近中央又進一步批準了對軍隊進行審計。雖然，風風火火的問責風暴、審計風暴在集權體製下不過是鼓噪一時熱鬧一場罷了，問責和審計發現的問題也不一定能夠得到解決，但是這畢竟表明中央已經加強了政府監督力度，盡量控製官場的醜惡現象。與此同時，小道消息傳出胡錦濤曾兩次在中央政治局討論官員財產公開化，但是他遇到了相當的阻力。不論消息是否屬實，這樣的消息開始傳播的本身就表明官員財產公開化已經納入輿論的視線，政府開始嚴肅考慮整頓官員的腐敗問題。相信在胡錦濤的這十年，中央政府會出台種種措施，腐敗問題會逐漸改善，社會矛盾會逐漸降低。

為了鞏固共產黨的合法性，胡錦濤不得不繼續推進基層民主改革，這也是公眾權利意識日益突顯的結果。所謂問責、審計花樣不可謂不多，但是在法律不過是一紙空文、社會力量又被壓製的中國，依靠執政黨的良心或責任感在去監督自己最終是無法實現的。公眾在要求更多的自由和權利，呼喚公正、平等和安全的社會，高度集權的政治體製日益成為經濟和社會發展的桎梏。公眾的呼聲就是社會民主改革的最基本推動力量。因此，執政黨不得不逐步釋放社會的自由空間。放鬆集權加強社會民主的一個措施就是基層幹部直選。11月號的《半月談》報道了今年4月在雲南石屏縣推行的鄉鎮長選舉改革實驗，7個鄉鎮的鄉鎮長均由選民直選產生。這是繼98年四川步雲鄉在全國首次進行直選實驗6年以來的第一次。這一基層直選實驗無異於開啟了封凍的政治禁區，反映了中央在進一步探索實現鄉鎮一級幹部直選的必要性和可行性。中國名義上已經實現了村級和社區幹部直選。而鄉鎮作為最基層政府，其官員的直選對控製腐敗，推動中國法律化和民主化的進程都有重大意義。相信這次基層幹部直選暗示著胡錦濤在將來會大膽推動基層幹部直選。

雖然胡錦濤可能大膽推進基層政治改革，但是相信他在任期間仍然不會去觸碰中央權利結構的改革。這一改革的標誌是憲法賦予中國人民代表大會的最高權利得到尊重和恢複，人大徹底從政府部門獨立而出，對政府和法院獨立行使監督職能。在可以預見的未來十年，中國社會的主題仍然是經濟發展，紛亂的經濟秩序會逐漸理出頭緒，社會財富會重新分配。這種紊亂的經濟秩序可能持續十年左右，因此在未來十年中國社會仍然沒有成熟的經濟環境進行平穩的政治改革，社會政治力量的呼聲比較弱小，行政部門仍然不會將讓權給社會力量逐漸融入的議會。其次，以胡錦濤為首的這界政府仍然脫胎於鄧小平和江澤民的衣缽，目睹了前蘇聯巨變的慘痛教訓或參與鎮壓了八九年的學生運動。他們在那場暴風驟雨中通常站在政府的一邊，胡錦濤身邊都是政治改革的反對派或者主張緩行的保守派。胡錦濤雖然展現出了開明的形象，但是他在政治改革方麵也趨於保守。據說他已經明確表示不會為八九學運翻案，這樣就不要指望他有更大的動作了。

胡錦濤在上任伊始就提出提高共產黨的執政能力。這表明他是像康有為一樣的維新派，會努力挽黨國大廈之將傾；而不是像孫中山那樣的革命黨，十次起義推翻清王朝。曆史對胡錦濤在國內政治方麵的評價很可能是：社會矛盾得到緩和，基層政治改革取得成效，中央權利結構沒有變化。



21:53 04-12-11