灰燼之靈
酷愛讀書，對曆史、政治、軍事、經濟有著濃厚興趣，涉獵多個行業，隨時隨地汲取各類信息，交友廣泛。本博主要為博主原創各相關話題
2013年11月23日，中國國防部通過新華社發表聲明，在中國東海地區設立防空識別區。公告要求進入該區域的航空器提前通報飛行計劃，同時通過無線電、應答機和標誌方式及時準確地配合進行身份識別工作。
一石激起千層浪。國外方麵，美、日第一時間跳出來高調批評與反對，朝鮮半島上的宇宙大國緊隨其後表示不能容忍雙方防空識別區出現重疊，連幾千公裏外要靠中國開飯的澳大利亞都借機向美國大大表忠。國內方麵，和往常一樣，批評與叫好者皆有。尤其是在美、日軍機相繼進入中方東海防空識別區示威之後，國內一時譏諷者有之，喊打喊殺者亦有之，每天上網都看到大段大段的相關討論。
這個話題其實是被過度議論了。各國政客和媒體出於各自不同目的而高調炒作的同時，是很多連防空識別區與領空領海的概念都沒有搞清的慷慨陳詞。領空領海是以一係列國際條約為基礎所約定的一個國家的主權範圍，受國際法保護。1982年《聯合國海洋法公約》約定的領海範圍為12海裏，而領空則指各國領土及領海上空的空域。在未經允許擅闖領空的情況下，主權國是可以選擇直接擊落的。防空識別區完全不同，它並沒有任何有效的國際條約為基礎，而隻是部分國家出於防空作戰的實際需求而在領土範圍以外單方麵劃定的區域，對所有進入該區域的航空器進行身份識別，以對可能的敵對攻擊提前預警。在理論上，這個區域事實上是公海上空的公共空域。正是由於這樣的定位，盡管各國都對進入防空識別區的飛機提出身份要求，但在實際執行中，對於身份不明的飛機采取的主要對策還是跟蹤、識別、監視，除非判明對方帶有敵意並且直衝領空內飛來，否則通常不會采取強製措施。
防空識別區的概念最早產生於50年代的美國。為應對蘇聯戰略轟炸機可能的威脅，美國與加拿大聯合設立了北美防空識別區，範圍包括阿拉斯加在內的整個北美大陸周邊水域。此外美國還先後設立了夏威夷防空識別區、關島防空識別區和華盛頓防空識別區。
至2012年，全球共有20多個國家和地區陸續設立了防空識別區。日本防空識別區設立於1972年，釣魚島也被劃入。下圖為中日台三方在東海地區的防空識別區示意圖，釣魚島同時在中日的防空識別區內，但不在台灣防空識別區內。
其實防空識別區的範圍一直以來都是各國自畫自的，比如北美防空識別區很多地方距離海岸200-250海裏，而日本則一直畫到距中國海岸70海裏左右。最霸氣的要數下圖韓國的防空識別區，直接大半個朝鮮畫進去了。不過也可以理解，畢竟人家兩國理論上還處於“戰爭狀態”呢嘛。由於以往這些國家很多都是美國的盟國，所以識別區的邊界或重疊問題都是老大出麵協調，然後小弟們通過協商方式解決
不僅是範圍自定，對於防空識別區內的管製規則，各國也是各定各的，不過迄今為止的多數國家都事實上參照美國的規則作為基礎。技術上，該規則要求外國航空器在起飛前向美國有關部門提交分型計劃，並在進入防空識別區前至少提前一小時報告自己的位置。中國此次針對東海防空識別區製定的規則也與此類似，簡單說就是以要通報飛行計劃，二要提供身份識別。下圖為美軍針對未提供識別的航空器采取的典型應對措施。
其實設立防空識別區本身是個很普通的事情，這次之所以產生這麽大影響，主要還是由於中日間正處於圍繞釣魚島問題不斷升溫的對抗之中，而中日防空識別區又在釣魚島周邊的區域形成大片重疊，其政治意義原大於軍事意義。
東海防空識別區剛設立不久，美軍就有兩架B-52在防空區邊緣打了個擦邊球，一時間網上關於這兩架飛機到底有沒有飛進識別區的討論異常激烈。其實要我說，到底進沒進真的意義不大，這種打擦邊球的方式本身就說明美軍“默認”了中方防空識別區的存在。當然，由於防空識別區本來就是單方麵劃定的，又沒有任何國際法作為依據，要讓美國政府出麵正式承認這個東西，也是不大可能的。但最新的消息指出，美國政府已經“建議”美國的航空公司按要求向中方通報飛行計劃。這麽一來讓日本政府非常的難受，因為他們還在堅持命令日本航空公司不得向中方通報飛行計劃，以此來抵製中方東海航空識別區。當然，就算不通報，中方也不大可能就因此去把日本民航飛機打下來，畢竟1983年蘇聯誤擊韓國客機的時間曾引起非常惡劣的國際影響，那還是在領空內呢，在公海上空的防空識別區更不可能這麽做。換個角度說，現在技術手段那麽發達，中方自己也有能力驗證區域內所有飛行器的身份信息。不過，通過其他一些經濟手段，弄點理由找找你日本航空公司的麻煩，就是可以預見的了。
11月29日，美日又有幾批次軍機先後飛入東海防空識別區，冀望以此製造中方防空識別區無效化的輿論，其實這沒有任何意義。2006年兩家俄羅斯圖-95轟炸機就曾進入北美防空識別區，還一度逼近美國領空，後在美軍飛機起飛後轉向飛離，有誰說美國人的防空識別區就無效了？相反，這種躲貓貓式的遊戲隻會幫助中方以全程監控的實際行動來證明防空識別區的存在與有效，就像中方以例行巡航釣魚島來實際說明雙方爭議的存在。
美國人對於中國設立東海防空識別區進行指責的主要理由之一就是“試圖單方麵改變現狀”、“影響地區安全與穩定”。其實這就要看各方對於“現狀”的理解到底 是怎樣的了，在中方看來，“爭議”就是現狀，中方就是要以實際行動來反複說明這點。其實，日本政府早想明白，當年的釣魚島國有化是一招臭棋，給了中國一個 口實推翻日本人心目中一直以來的“現狀”。而中國的這隻腳既然邁了進去，形成了“爭議”的“現狀”，再想趕出來可就沒那麽容易了。東海航空識別區的設立其 實也隻是這種“現狀”一步步發展下來順理成章的結果之一，如果說設立識別區以前的“現狀”是中方飛機一靠近釣魚島，就是“闖入日本防空識別區，日軍機起飛 攔截”，那麽11月23日以後的“現狀”則是“中方軍機在防空識別區釣魚島附近空域與日方軍機對峙”，由此邁向釣魚島巡航常態化。日本政府禁止航空公司向 中方通報飛行計劃，要我說，這樣最好，這樣你飛機一進入我防空識別區，我軍機就起飛監視，順便到釣魚島附近轉一圈，而日方最大的弱點在於受《美日安保條 約》束縛，注定無法打出第一槍，在這種心理優勢下進行的“比誰膽大”的遊戲，孰勝孰負早已知曉。所以盡管輿論炒作得熱火朝天，但美日高層內心都很清楚，無 論做何努力，都不可能讓中方收回東海防空識別區這一既定事實了，現在的這些動作，不過是對於其國內和國際上的一種政治姿態罷了。
談到防空識別區與領空領海這個話題，順帶多談兩句，其實美國官方對於約定12海裏領海與200海裏專屬經濟區的《聯合國海洋法公約》一直是未予承認的。道理其實也很簡單，18世紀“領海”這個概念剛出現時，範圍是3海裏，原因是當時海岸大炮的最大射程為3海裏，正所謂“領土主權的終點即武力的終點”（拉丁文imperium terrae finiri ubi finitur armorum potestas）。對美國這樣一個“帝國”來說，我的武力覆蓋全球，我的權利自然也覆蓋全球。所以當年南海撞機時，小布什一開始也很橫，要求中方立即無條件交出美方人員和飛機，就是因為他自認為不受這些多少多少海裏的限製。中方給出的答複也很簡單，那我們不談這些，隻談你的軍用飛機未經我允許降落在我的軍用機場，就這一條，就夠了。盡管如此，最後中方還是歸還了美方的飛機，當然，是在大卸八塊徹徹底底地研究了一番，並且得到了美國的正式道歉之後。
所以說，在這樣的對手麵前，大國博弈，歸根結底還是要靠實力來說話的。至於東海防空識別區這個動作本身，沒有必要過度解讀。
更多文章見新浪博客http://blog.sina.com.cn/u/2714831182
您的意見不符合事實。美國隻要求準備進入美國的飛機提出識別；中國要求一切經過其防空識別區的飛機提出識別。此二項有本質的不同。美國的要求合理合法：你要來，請先敲門。中國的要求不合理不合法：想在公海上畫個圈，進圈的飛機要歸我指揮。不合理不合法的要求又沒辦法強製別人執行，所以挨了耳光。
明明是逃跑, 我們黨叫- 長征, 明明是到達尷尬的邊緣, 我們黨叫- 點到為止