美國為什麽退出WHO

７月６日，美國國務院向聯合國發出通知，稱將終止美國在WHO長達72年的成員身份。7月10日，WHO先遣小組前往中國籌組新冠病毒溯源調查。兩件事情都不算小事，對於全球公共衛生體係和美國在多邊世界秩序中的地位來說，美國退出WHO是一個影響巨大的事件；全球疫情遠未終結，調查病毒起源本應引起各國關心。但國際社會對兩者的反應都相當淡漠，美國終止WHO成員身份這個協議需要明年7月正式生效，今年11月大選結果，才是明年是否退出的關鍵。關於病毒起源，國際社會厭倦了中國的撒謊與WHO的偏袒中國。

中共在武漢疫情爆發初期隱瞞實情並打壓披露真相的醫生和記者，忽視了《國際衛生條例》中有關在第一時間向WHO通報重大公共衛生事件的規定。報告認為，包括習近平總書記在內的中共高層領導人在知道爆發疫情的幾個星期後才將情況公布於眾，這種瀆職行為給全球造成重大生命和經濟損失。世衛組織在6月底更新了有關疫情應對的英文版時間線，承認世衛組織最早是從網上的當地報道得知武漢出現病毒性肺炎病例。在整個一月份，WHO公開稱讚中國對新冠狀病毒的迅速反應，但“世衛官員私下對中國官方提供的相關信息不足感到不滿，聲稱讚揚中方是為了獲取更多信息”。WHO相關人員的解釋是，他們稱讚中國，是為了獲得更多的信息。WHO確實在中國疫情信息上撒了謊，對於中國與WHO的關係之推測，完全不必認真對待。WHO因為配合中國政府而獲得中國幾次公開獎賞：3月8日，中國政府宣布向WHO捐款2000萬美元；4月23日，中國再次決定向WHO增加3000萬美元現匯捐款。５月20日，中國官方機構人口福利基金會引導中國企業、慈善機構和個人向世衛組織捐款。

美國承擔領導責任的實質就是多出經費

美國給聯合國、聯合國下屬機構的資金再多，也被受益者與世界各國視為理所當然。二戰之後，你美國主導創立了聯合國，用它來作為貫徹美國國際政策的工具，建立了由美國主導、各國受益的國際秩序。久而久之，世界習慣了由美國出錢出力為世界提供的公共品——國際秩序，無需領情。用一個廣為流傳的故事可以作為說明：某人去上班途中要經過一地鐵出口，那裏有位乞丐長年蹲守。這位先生每次從那裏過，都要給乞丐的碗中放上一美元，風雨無阻地持續了好些年，乞丐視為每天應得收入，從未表示感謝。但有一天，這位先生出門匆忙，身上忘記帶零錢，從那位乞丐麵前經過時，沒有放錢，結果被乞丐一把抓住：為什麽不給錢？——這個故事蘊含的哲理是：當資助他人成了常態，就成了資助者的責任，而非義舉。

中共很懂得如何在國際社會撒錢：到非洲，主要讓權貴集團受益而非民間；資助國際組織，不多承擔規例經費，但願意非正式地資助，包括資助這些權貴的親屬子弟（例子太多，美國就有，不舉了）。比如對譚德賽的政治投資，早在2017年WHO幹事長換屆選舉前就開始了，先是聯合非盟，遊說一些國家，將譚德賽推上幹事長寶座。譚德賽2017年7月1日當選後不久即去北京，北京立即答應捐助2000萬美元。

聯合國作為全球化推手的功能受到嚴重質疑

聯合國成立之初，美國希望它成為戰後國際秩序重建的協調者，這一功能在戰後十年後基本結束；美國轉而將聯合國作為美國推行國際政策的重要功能性組織。但時過境遷，聯合國與創始國美國、英國等日益疏遠，反而成了中國施展拳腳的重要舞台。今年聯合國75周年慶典，世界各國態度冷淡，原因就在這點。這些，我在《聯合國與西方國家日行日遠——寫於UN75周年生日之際》一文裏，談過中國因素對聯合國各組織與政策的影響，不更新，遲早麵臨生存危機。具體到WHO的情況，從處理埃博拉疫情以來，直至今年處理武漢肺炎疫情，都暴露出WHO的政治性領導組成方式嚴重限製了其緊急行動的能力，並經常顯示出專業權力與政治權力之間的緊張與衝突。

美國與WHO之間的關係走到今天並非沒有預兆，SARS算是2020年武漢肺炎的預演版。自那以後，美國醫學協會（IOM）出版報告，提出了導致傳染病卷土重來的八個原因，列在首位的就是隨著全球化的發展，人口日益在全球範圍內流動，傳染病也隨之周遊列國。該報告指出，頻繁的人口流動使得傳統的隔離方式根本無法生效，也使得一國爆發的傳染病會迅速地傳播到其他地區。無獨有偶的是，美國國家情報委員會在2004年的一份有關2020年世界前景的報告中預測，隻有“一種重大全球衝突”的發展，才能阻止全球化的持續發展。這個發展是什麽？即全球瘟疫大流行。報告提到，到了2020年，世界越來越受到身份認同政治的困擾，全球化將麵臨政治反噬。如果有什麽事情會使全球經濟整合脫軌，那很可能會是一種致命新疾病的大規模傳播。這份報告的主持者是曾任外交官及普林斯頓大學學者的羅伯特?哈欽斯（Robert Hutchings）。哈欽斯在最近一封電子郵件中表示，他們在這份報告中所試圖提出的觀點是：“全球化是普遍存在的力量，同時帶來了好的與壞的後果”。

武漢肺炎的全球大流行，終於讓發達國家看到了全球化的黑色版，疫情過後，這場持續了20多年的全球化進程麵臨大逆轉。國際社會畏懼美國退出的變化，都希望美國大選結果改變這種美國退出的格局。其實，認真考察聯合國近20年作為，無論美國是誰當選，世界想回到2016年以前均無可能。因為全球化1.0的推手與主導者是美國，美國今年遭受來自外部與內部的重創，歐盟也遇到嚴重問題。所有這些，都注定全球化1.0版結束，未來的2·0版是什麽狀態，倒還真與美國國內政治密切相關。（轉自網絡，作者：何清蓮）