日本正在探討建陪都的問題

東京要是發生大地震，整個日本將會陷入大混亂

4月13日，日本跨黨派的“危機管理都市推進議員聯盟”（NEMIC）舉行了一次會議，開始磋商討論建立日本“陪都”的問題。

其出發點是，目前全日本的政治和經濟等中樞機構過於集中於東京都一地，為了防範和因應將來可能發生的大災難或恐怖事件，建立一個具有代替機能的“副首都”已成了一個非常現實的問題。

在4月13日的該聯盟的周會上，地震學講師神戶大學名譽教授石橋克彥發出了如下警告：“3月11日（的東日本大地震）後，日本東京都多摩圈發生垂直型地震的危險性相當地高，現在整個日本全境都處於地震多發期。如果鄰近關東地區的東海大地震發生，並造成浜岡核電站（靜岡縣禦前崎市）發生嚴重核事故的話，東京地區將遭到嚴重的損失和打擊。”

甚至還有地震學家言之鑿鑿地直接預言8級以上的大地震在未來一個月內就可能在東京都附近發生。

東日本大地震後，跨黨派的“危機管理都市推進議員聯盟”每周都要舉行一次會議。從日本國家危機管理的角度，以日本東京都周邊發生垂直型大地震為想定，危機感不斷地高漲，該議員聯盟得出的結論是極有必要盡快建立一個“副首都”（“陪都”）。

根據日本內閣府的模擬推算，若是東京灣北部為震中發生裏式7.3級地震的話，將造成1萬1000人死亡，大約21萬人受傷，毀壞建築將有大約85萬棟。再加上間接災害，總計經濟損失將達到112兆日元左右。

3月11日的東日本大地震時，東京都監測到的實際震度僅是5度，由於交通係統停頓和計劃停電的原因，還是造成了許多混亂和日用品的搶購現象發生。如果地震震度更高，不難想像會發生巨大的混亂。

一旦上述的大災難情況發生，東京必然會癱瘓，將直接導致整個日本的大混亂。

日本“陪都”建設的推進細節越來越清晰了

日本危機管理方麵的專家拓殖大學的森本敏教授指出：“不僅限於大地震，所有可能的重大事態都要想定，在抓緊進行法律準備的同時，需要考慮建設2個有代替東京首都機能的城市。”

“危機管理都市推進議員聯盟”（NEMIC）已經確定總體綱要，現在正在檢討的候選城市有：大阪國際機場（伊丹機場）建設空地（大阪府、兵庫縣），關西文化學術研究都市（大阪府、京都府、奈良縣），萬博公園（大阪府），愛・地球博紀念公園（愛知縣），名古屋機場建設空地。從土地麵積的廣闊程度，交通便利程度，及和東京的距離等方麵綜合評估的結果是，大阪的伊丹機場建設空地是首選。

具體的建設將依據本次日本國會通過的綜合特區製度法案進行推進，但為了更快地動工建設，多數人認為NEMIC還應該提出一個新的國會法案。

NEMIC的會長石井一（執政的民主黨的副黨魁）說：“作為危機管理的一環，副首都的建設是一種政治責任。那種預料之外是絕對不能容許的。”

NEMIC的會長代理自民黨的逢沢一郎國會對策委員長也強調說：“災害若是給東京造成巨大打擊，整個國家的機能將被迫停止。後備的副首都建設應該抓緊。”

NEMIC的參加者將近200人，各黨派的議員們全都立場一致，即抓緊時間，盡快動工建設副首都（“陪都”），首選是日本關西地區大阪的伊丹機場建設空地。

現在需要關注的是，副首都的建設地點確定後，具體的建設規劃能不能得到推進。對於具體想定的候選地（大阪的伊丹機場建設空地），大阪府的知事橋下徹主張廢棄該機場，而兵庫縣和伊丹市持反對的立場，今後地方政府如何協調是當前的一大課題。