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金融時報:美國轟炸機飛越中國防空識別區

(2013-11-26 21:57:09) 下一個

2013年11月27日

美國轟炸機飛越中國防空識別區


兩架美國B-52轟炸機周一飛過東海爭議島嶼上空。就在幾天前,中國剛剛宣布該區域為“防空識別區”。

這次行動明顯是對中國的直接挑戰,五角大樓(Pentagon)表示,此次飛行屬於早就列入訓練計劃的任務,同時堅稱美國將繼續在其認為的國際空域執行任務。

此次飛行並未告知中方。

上周六,中國國防部表示將在東海這個無人居住的群島上空建立防空識別區,以保護中國的領土主權。中國政府還堅稱,對於進入該區域而未確認自己身份的飛機將采取“防禦性緊急處置措施”。

從更大範圍上說,中國此舉是其整體努力的一部分,目的是對本國海岸線外的海洋施加更大控製,逼退美國在西太平洋的影響力。自二戰結束以來,美國海軍一直在西太平洋地區占據霸主地位。

近年來,中國在宣示其對南海一係列有爭議島嶼的主權主張方麵也采取了更為咄咄逼人的姿態。越南、菲律賓等其他國家也宣稱擁有這些島嶼的主權。

劃設防空識別區可能加劇中日之間圍繞東海這個群島本已十分緊張的爭端。該群島在日本被稱為尖閣諸島(Senkaku),在中國被稱為釣魚島及其附屬島嶼。

對於中國這一決定,與日本簽有長期安保協議的美國發表了尖銳批評。白宮發言人喬希•歐內斯特(Josh Earnest)周二表示,中國方麵的宣布“毫無必要地具有煽動性”,並可能“造成破壞整個地區穩定的影響”。

上周末,在中國發表聲明幾小時之後,美國國防部長查克•哈格爾(Chuck Hagel)發表一份措辭強硬的聲明,譴責中國做出“一種不利於穩定的企圖,目的是改變地區現狀”。

他表示中方的“單邊”聲明會加大“誤解和誤判的風險”,並堅稱五角大樓不會“以任何方式改變美國在該地區執行軍事任務的方式”。

盡管美國對東海爭議島嶼主權之爭沒有正式立場,但哈格爾專門指出,《美日安保條約》確實覆蓋尖閣諸島。這表明,一旦發生圍繞該群島的衝突,美國將站在日本一方出手幹預。

日本也對中方聲明發表了尖銳批評。日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)周一在講話中表示,中國試圖限製該區域空中交通的企圖是“無法執行的”,“對我國完全無效”。

然而,全日空(All Nippon Airways)和日本航空(Japan Airlines)表示他們已遵循中國政府新規定,向中國官方通報了飛越爭議區域的航班信息。這在一定程度上削弱了日本政府的立場。

日航空公司不再遵守中國防空識別區新規

2013年11月27日 07:02 AM
 

日本航空公司周三屈從於政府壓力,不再遵守中國對東海爭議島嶼上空的飛行限令,此舉可能讓亞洲兩個最大經濟體之間的領土紛爭進一步升級。

在日本航空公司態度轉變之前,美國周一也無視中國限令,未經中方允許,就讓兩架 美國B-52轟炸機飛過幾天前剛被中國宣布為“防空識別區”的區域。 五角大樓(Pentagon)表示,此次飛行屬於早就列入訓練計劃的任務,並堅稱美國將繼續在其認為的國際空域執行任務。中國方麵周三則表示,全程監視了 美國轟炸機的此次飛行。

上周六,中國國防部稱,將在東海爭議島嶼上空建立防空識別區,以保護中國的領土主權,對於進入該區域而未確認自己身份的飛機將采取“防禦性緊急處置措施”。

日本最大的兩家長途航空公司——日本航空(JAL)和全日空(ANA)隨即表示 將遵守中國政府新規,但這一表態與日本政府立場發生衝突。日本政府表 示,拒絕接受中國單方麵劃定“防空識別區”,因為這個區域與日本方麵劃定的識別區有所重疊。日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)周一在講話中表示,中國試圖限製該區域空中交通的企圖是“無法執行的”,“對我國完全無效”。

但在周三,在日本政府壓力下,日本航空和全日空表示將不再遵守中國政府限令,它們每日幾十班來往於日本、台灣、香港和東南亞國家的航班將照常運營,不會提前告知中國方麵。

目前一些航班已飛經中國政府劃定的防空識別區,而兩家航空公司尚未報告遇到任何麻煩。

劃設防空識別區可能加劇中日之間圍繞東海這個群島本已十分緊張的爭端。該群島在日本被稱為尖閣諸島(Senkaku),在中國被稱為釣魚島及其附屬島嶼。

從更大範圍上說,中國此舉是其整體努力的一部分,目的是對本國海岸線外的海洋施加更大控製,逼退美國在西太平洋的影響力。自二戰結束以來,美國海軍一直在西太平洋地區占據霸主地位。

近年來,中國在宣示其對南海一係列有爭議島嶼的主權主張方麵也采取了更為咄咄逼人的姿態。越南、菲律賓等其他國家也宣稱擁有這些島嶼的主權。

對於中國這一決定,與日本簽有長期安保協議的美國發表了尖銳批評。白宮發言人喬希•歐內斯特(Josh Earnest)周二表示,中國方麵的宣布“毫無必要地具有煽動性”,並可能“造成破壞整個地區穩定的影響”。

上周末,在中國發表聲明幾小時之後,美國國防部長查克•哈格爾(Chuck Hagel)發表一份措辭強硬的聲明,譴責中國做出“一種不利於穩定的企圖,目的是改變地區現狀”。

他表示中方的“單邊”聲明會加大“誤解和誤判的風險”,並堅稱五角大樓不會“以任何方式改變美國在該地區執行軍事任務的方式”。

盡管美國對東海爭議島嶼主權之爭沒有正式立場,但哈格爾專門指出,《美日安保條約》確實覆蓋尖閣諸島。這表明,一旦發生圍繞該群島的衝突,美國將站在日本一方出手幹預。

譯者/何黎

美國直接挑戰中國劃設的防空識別區
2013年 11月 27日 《華爾街日報》


國官員周二表示,美國派出了兩架B-52轟炸機飛過東中國海(中國稱東海)爭議島嶼上空,采取這一強硬措施是為了阻止中國努力獲取對其越來越緊張不安的亞洲鄰國的影響力。

美東時間周二下午7點左右,這兩架B-52轟炸機從關島安德森空軍基地(Anderson Air Force Base)起飛,朝西北方向飛行了1,500多英裏,進入了中國新劃定的防空識別區。美國官員稱,美方刻意違反中國的相關規定,未就本次飛行知會中方。

中 國曾警告稱可能對任何未事先通知而進入該識別區的飛行器采取軍事行動,但本次並沒有對這兩架B-52轟炸機作出反應。據悉,這兩架飛機沒有裝彈,而且本次 飛行是計劃已久的一個軍事演習的一部分。一位美國官員表示,中國軍方未試圖與這兩架B-52轟炸機取得聯係,此次飛行沒有出現意外。

周三 上午,中國國防部在通過傳真發給《華爾街日報》(The Wall Street Journal)的答覆中稱,中國軍隊對美軍飛機進行了全程監視、及時識別。還稱,中國將對在東海防空識別區內的任何航空器的活動進行識別,中方有能力對 相關空域實施有效管控。這是中國官方首次就這一事件公開發表評論。

中國國防部稱,美軍飛機沿東海防空識別區東部邊緣南北方向往返飛行,位釣魚島以東約200公裏活動。

美國國防部官員和國防專家表示,美國飛機的此次飛行挑戰了中國的直接軍事警告,可能會引發中國作出或導致地區不穩定的反應;但此舉可能也會打消美國盟國的疑慮,使日本、韓國及其他國家保持克製,從而緩和該地區的緊張情緒。

美國的這一試探舉措是數月來中國與鄰國緊張關係不斷升級的結果。對於東中國海和南中國海(中國稱南海)漁業資源充足並可能有豐富油氣資源的水域,中國與周邊鄰國一直在爭奪控製權。

中國和日本都宣稱對東中國海的一組島嶼擁有主權。中國在周末強化了自己的立場,宣布劃定防空識別區——涵蓋了相關爭議島嶼,要求飛行器在進入該識別區之前告知中國。

美國與包括日本和韓國在內的主要亞洲盟國譴責中國提出上述要求是奪取權力的做法。美國國防部誓言要向世人展示,美方不會受此約束。

美國兩架B-52轟炸機在未遵照要求、通知中方的情況下飛越中國防空識別區就是證明。

美國官員強調說,軍事演習和飛行路線都是早已計劃好的。一位高級國防官員稱,美國國防部長哈格爾(Chuck Hagel)在上周末明確表示,美國應繼續飛越中國防空識別區所覆蓋的爭議島嶼。

美國五角大樓也幾乎沒有討論要取消軍事演習或調整飛行路線。上述官員稱,如果調整演習計劃,則會造成哈格爾作出讓步且美國默許中國新防空識別區的錯覺。

美國國防官員稱,美軍將在該識別區進行更多軍事演習,並承認中國可能會嚐試聯係或攔截參與未來飛行計劃的飛機。

官員們稱,美軍太平洋司令部會定期為突發事件做準備,但該部認為中國不太可能嚐試挑戰美軍飛機。

美軍飛機通常會無視非聯盟國家的防空區,對於非聯盟國家發出的各種無線電呼叫信號,美軍經常會以在國際空域享有飛行權作為回應。

在日本,商業航空公司的處境左右為難,日本政府呼籲國內航空公司不要理會中國關於配合防空識別區的要求。日本航空監管機構周二發布指令,要求全國航空協會不要理睬中方對於外國航空公司飛越識別區須提交飛行計劃書的要求。

日本此舉表明,東京方麵決意在領土爭端問題上采取強硬立場。

日本內閣官房長官菅義偉(Yoshihide Suga)在周二晚間的新聞發布會上表示,中國新設的防空識別區在日本是無效的,對於讓飛越中國所劃識別區的飛機承擔不公平義務的舉措,日方不能接受。

中國外交部網站上的信息顯示,外交部發言人秦剛周二早些時候在北京表示,外國國際航班在東海防空識別區內的正常飛行活動不會受到任何影響。

在被問及如果外國民航飛機不遵守中方公布的東海防空識別區相關規則,中方會不會使用武裝力量應對的問題時,秦剛說,公告裏麵已經寫得很明確了,對於這個問題,中方將根據不同的情況以及可能麵臨的威脅程度作出相應的反應。

中國國防部上周六表示,對於不配合識別或者拒不服從指令的航空器,中國武裝力量將采取防禦性緊急處置措施。但它沒有具體提及是哪些措施。

分析人士和外交人士說,防空識別區的劃設毫無疑問經過了中國新領導人習近平的批準。習近平在去年11月份當選中共中央總書記的同時一當選中央軍委主席。

但一些分析人士現在認為,中國大陸這次可能做得有些過頭,不僅激怒了日本和美國,也惹怒了同樣與中國大陸存在防空識別區重疊問題的韓國和台灣,以及其他幾個在南中國海與中國大陸存在領土爭端的國家。

分析人士認為,劃設防空識別區這一舉動是中國試圖逐漸改變東中國海現狀的長期戰略的一部分,希望令日本維護其領土主張的成本越來越高,但中國也不會越過紅線,否則可能引發真正的軍事衝突。

美國偵察船和飛機與中國軍隊發生過意外相撞事件。2001年,一架中國戰鬥機與一架美國海軍EP-3偵察機相撞,美國飛機被迫降落在位於南中國海的海南島上。

kyodo/Reuters
中國劃設防空識別區,為東中國海存在領土爭議島嶼上方的空域設定新規則。
美國官員擔心,如果美國不挑戰中國防空識別區,東京可能感覺有必要對中國在爭議島嶼附近增強的軍事部署提出更直接的挑戰。

研 究顧問公司歐亞集團(Eurasia Group)的康索納利(Nicholas Consonery)說,美國對中日島嶼爭端的反應是經過慎重考慮後做出的,但很顯然,美國承認日本對爭議島嶼擁有行政控製權。有一種觀點認為,由於我們 的更多參與,地緣政治風險正在上升。盡管圍繞中國將如何實施防空識別區的問題出現了一個新的風險因素,但更廣泛的問題是美國的軍事部署將如何成為一個緩解 緊張形勢的可變因素。

美國今年一直在加強B-52轟炸機在該地區的演習,很大程度上是為了消除盟友的擔憂。今年3月,美國使用B-52轟炸機在韓國進行了一場演習,隨後B-2轟炸機也進行了演練。

這兩架B-52轟炸機屬關島安德森空軍基地(Andersen Air Force Base),此次飛行是計劃已久的一個名為“珊瑚閃電”(Coral Lightning)的軍事演練的一部分。兩架轟炸機沒有其它飛機護航。

官員們說,這次的演習並不是針對爭議島嶼的防禦,而是一次更一般性的防禦演習。

美國向日本通報了此次飛行計劃。官員們說,作為飛行任務的一部分,B-52轟炸機進入了日本設立已久的防空識別區,美國與日本自衛隊(Self-Defense Forces)保持著聯係。

美國官員說,他們認為美國不得不挑戰中國劃定的防空識別區,藉此向中方表明美國認為中方此舉欠妥,也不利於地區穩定。

美國白宮周二說,中國與日本之間的領土爭端應該通過外交途徑解決。白宮發言人厄內斯特(Josh Earnest)在加利福尼亞對記者說,中國在周末宣布的這項政策具有不必要的煽動性。美國總統奧巴馬(Barack Obama)目前正在加利福尼亞。

新華社周二早些時候報道,中國首艘航母遼寧艦將首赴南中國海爭議水域進行訓練。在南中國海,中國與鄰國也存在領土爭端。

新華社稱,遼寧艦周二從山東青島某軍港啟航,在兩艘海軍導彈驅逐艦和兩艘導彈護衛艦的伴隨下赴南中國海開始科研試驗和訓練。

中國國防部一位發言人上周六表示,中國將在完成相關準備工作後,適時設立其他防空識別區。許多分析人士預計,其中一個將是南中國海防空識別區。中國在南中國海與越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和台灣存在領土領海主權爭議。

最近幾個月中國在緩解南中國海地區緊張局勢方麵取得了一些進展。10月份美國總統奧巴馬因政府關門未能出席在文萊舉行的地區峰會,中國借機在東南亞發動外交魅力攻勢。

許多亞洲政府將此視為美國影響力減弱的一個跡象,盡管美國承諾要把軍事和其他資源的重心重新轉向亞洲地區。

但在許多人看來,中國取得的上述進展因其對菲律賓的援助立場而受到削弱。中國最初隻宣布向受台風“海燕”重創的菲律賓援助10萬美元,而美國則派出了一艘航母前往菲律賓救災。

Julian E. Barnes / Jeremy Page
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