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新年政治經濟展望之十:興衰周期(二)

(2010-07-24 10:54:32) 下一個

 

1948年的時候,中國也有一位俺們民族的精英人才,叫做蔣中正。身居高位的他,在整個社會和政治處於危局之時,仍然放任自己的家族人物孔祥熙和宋子文,以擾亂國家經濟次序來中飽私囊。老蔣推行的金元券強行換取民間黃金和外鈔的手法,被人稱為曠古未聞,其實是和羅斯福的繳金令差不多。

可是人家羅斯福收黃金,是為了國家的危機,而蔣介石的收黃金,是為了中飽私囊。結果就算是他把這些黃金全部搬到了台灣,人家陳雲從北京到上海,就算是手上沒有黃金,也一樣把持續了12年的惡性通貨膨脹壓了下來。

並不是陳雲的本事要比老蔣大,而是當時的共產黨,不是為了自身的私利。所有曆史的經驗說明,坐在高位的老虎,如果不能適當地限製自身的利益集團的膨脹,在該讓利給全民的時候,不能讓利,人家老百姓當時不能和你謀皮,但以後一樣可以打下你這隻老虎。

所以俺思考的結果,就是政治核心人物,可不可以在需要限製自身利益的時候,大義滅親,犧牲自己的一點小利益,是整個國家可不可以長治久安的關鍵。

其他的因素,比如說權力製衡和人才選拔製度,當然也很重要,但是這些因素往往在曆史的關鍵時候,起不了作用。當一個體係麵臨困境的時候,權力製衡越好,形成的僵局就越嚴重。

當身居高位的人們隻為自己和自己集團利益而拚搏,能力越強,社會的撕裂越厲害。

在一個國家的經濟情況比較好的時候,因為整個社會的大餅在不斷的快速擴大,那麽大部分的民眾多多少少的,都享受到了不同程度的分紅。這個時候,當權者往自己盤子裏扒拉多一點,老百姓也許罵兩句,也不損害整個社會的安定。

但是當一個國家的經濟發展開始出現放緩,甚至停滯的情況下,當政者的個人作為,就會對整個社會造成撕裂作用。遠的例子不說,看一看俺們的台灣地區,當年當政的國民黨,貪汙起來不比陳水扁要輕微,但是在一個發展迅速的經濟局麵和一個停滯的經濟局麵,形成的社會的容忍度,就大大不同。

而中國在今後的10年之內,還是可以保持一個快速的經濟增長,因此算是為當政者贏得一些寶貴的經濟轉型和政治改革的時間。如何好好的利用這些時間,真正地推行切實的針對官僚體係自身的製度改進,而不是虛晃一招,打一下太極,是未來中國發展可不可以持續的問題。

最近推出來的官員財產申報製度,是一個好的征兆。但是俺的態度,還是聽其言,觀其行。因為這個議題被社會輿論呼籲,已經20來年了,各種各樣的試點啊,特例啊,也體驗過了。現在需要的是中央來個壯士斷腕,自己先來個表率作用。或者是地方的仍然有政治理想的官員,率先實現個人財產的公開化,來形成一個強大的壓力。

之所以要對官員如此苛刻,是因為你掌握做國家的權力,享受著國家的優惠,自然就必須接受大家的監督。總不能好處就是你占了,責任就沒有,那也於常理不符。

考慮到中國曆史的各種選拔製度,從漢朝的舉孝廉、魏晉九品中正、到隋唐的科舉製,在到現在的共青團製度,中國的官僚係統,一直要解決的是,一個是官的問題,另一個是吏的問題。

解決官的問題,以前靠的是道德賢良、人倫孝悌,靠的是貴族傳承和榮譽,靠的孔孟之道和四書五經,後來也出現過共產黨員的修養,和現在提的八榮八恥。當然輿論的監督,那是從古到今,從以前的清流,到現在的互聯網,從來就沒有停止過。

但是對官的道德要求,並一定會解決吏的問題。

當年在元朝的時候,科舉製度沒有完全恢複,所以實行了一種製度,叫做吏員入閣製。就是說沒有科舉製度提供人才供應,就從地方和基層的幹吏中提拔能者做官。這個做法,因為沒有讀書人的全麵道德熏陶和要求,導致了元朝地方政治的腐敗,更甚於其他朝代。結果導致了元朝成為中國曆史上壽命比較短的朝代之一。

如果看一下今天的官僚製度,可以說官一層,確實有問題,但是問題還不是那麽嚴重。可是吏一層次,已經到了相當惡劣的程度。尤其是在地方和基層上,政府公務員係統的血緣和宗族關係,七大姑八大姨的,已經把最底層的政府結構,給搞得烏七八糟。

比較好的狀況,就是人浮於事,機構臃腫,比較差的狀況,就是黑社會化,橫行霸道,魚肉鄉民。看一看中國近年來的不少地方群體事件,那一件不是和這些小吏有關?從野山關,到馬鞍山,不就是一個所謂科級的小土皇帝,以為自己是國家羅漢,可以為所欲為?

因此嚴吏治,首先就是清除最底層政府,麵對最基層人民,開始失去了服務人民的基本功能。在短期,要做到除惡必盡,把黑社會勢力清除出去。在中期,要做到嚴格吏員隊伍,防止地方宗族控製地方政府,建立一套行為考察和監督的製度。在長期,要做到裁減編製,還權於民,把地方小政府化,回到中國傳統依賴地方各種自主的行業協會等等,來協調地方的利益分配。

把吏治搞好了,官治就比較容易了。以前的科舉製度,解決了官員的“紅”的道德問題(當然世界沒有十全十美的事情,這個道德,也是相對而言),但沒有解決官員的“專”的問題。結果是培養出來的官員,很多是熟讀四書五經,長於八股套文,但缺乏經世致用的才能。

今天的“專”解決的不錯,很多中高層官員,都有比較專業的知識,要下功夫的是“紅”上麵的著重。這個“紅”一定要強調,要大力倡導。前幾十年中國的一個誤區,就是盲目的提倡,以“法“治國。要知道,光靠法律,是解決不了當政者和社會強勢集團,專門做些“不合符道德,但是合法,你奈我何?”的勾當。

這些既違背常理,又違反道義,但就是披著冠冕堂皇的“法律”馬甲的無恥行徑,最後也是會摧毀你一個社會的根本道德基石。這樣的法律,最後就是統治集團、法律訟棍,任意魚肉百姓的工具而已。

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閱讀 ()評論 (4)
評論
山穀風暴 回複 悄悄話 不能靠人自覺發揚雷鋒精神吧
製度靠這個,社會不長久
37213824 回複 悄悄話 井兄的文章,篇篇都有深度。
fkwawa 回複 悄悄話 所以俺思考的結果,就是政治核心人物,可不可以在需要限製自身利益的時候,大義滅親,犧牲自己的一點小利益,是整個國家可不可以長治久安的關鍵。

This is your CONCLUSION? YOu gota think again.
飄俠 回複 悄悄話 分析的很深刻!
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