說文論武之群眾路線（四）

四

 

要嚴吏治，靠的是兩條腿。一條腿，叫做法律。就是說通過對官員行為的嚴格規範，對官員一個地方任期的限製，對官員籍貫的本地回避和外放製度等等，都要明確地規範。

而要實現普通群眾的監督權，如何任命官員，倒不是最為重要。選舉也罷，推薦也罷，公開招聘也罷，都可以作為選擇。其實以中國現在鄉鎮進行的，有8億人民參與過的選舉，已經出現不少俺們在西方選舉製度下看到的弊端，例如當地豪族掌握選舉結果等等。

在中國的城市一級領導官員，采取排除本省人士的全國性公開招聘，由當地民眾、專家學者和中央政府三和一，各占三分之一成立評委會，選擇能力和經驗都不錯的人才，出任這些職位，未嚐不是一個更好的選擇。

隻要這個過程保證公開化和程序化，讓當地的群眾具有圍觀的權力，其實不用投票，也沒有關係。但是要保證的就是在任期內，比如說中期的時候，讓老百姓給一個期中考試，考試不合格的，立即解除合同。做得好的，就有高額合理的花紅分配。

最重要的就是要實行政府官員的財產公開製度，和親屬經商回避製度。如果做得到這兩條，其他的製度安排，就比較容易實行了。

之所以提到在市這一級，主要是考慮到治大國如烹小鮮，先把基礎打好，將來在省這一級就比較好推廣下去。而且直接關係普通群眾生活的，是以基層幹部為主。如果把基層的官員的清廉問題解決了，你上層官員，本來就是這些裏麵的佼佼者，才走到省一級，然後又從省一級的拔尖的，走到中央最高層的圓桌會議上，自然清廉問題更容易解決。

而且當前中國體製裏麵，政治局9常委的圓桌會議，比較類似於中國古代傳統的部落聯盟會議，或者說西方天主教裏的紅衣大主教大會。在執政的能力上，和政策考量上，比美國式民主選出一個小布什的寡頭方式，似乎效果要更好一些。

至於省一級的官員，中國的傳統是作為中央政府的代表，擔當地方各派勢力博弈和角逐的裁判者，並代表一個平衡各省地方利益和兼顧全國整體利益的調節器。如果這個位子，完全有地方推舉，變成完全的地方利益代理人，會不會因此而導致各省之間的鬥爭惡化，和中國統一的內部裂痕，還需要好好地考量。

尤其是現在中國的省級單位，規模太大。一些大省人口過了億，比大多數國家都要大。在這種情況下，一個代表中央利益的省級官員，無法麵對當地太過強大的地方利益集團，而且這些集團往往還有背後的靠山在做京官。為了不得罪地方勢力，反正自己也是不求有功，但求無過，在位置上耗幾年，就挪個窩，自然也無力和無心和地方勢力對抗。

而要是這些官員同地方勢力同流合汙，造成的結果，則是因為省級規模太大，而成為強藩。因此如何走漢朝主父偃的推恩策，擴大省級單位的數量，同時壓縮省級官員的權力，才可以走下一步如何建構一個中央和地方，官員和民主的權力平衡問題。

嚴吏治的另一條腿，就是道德監督。光靠法律來治理一個國家，而忽視道德輿論的作用，一個國家很快就會走入玩法律遊戲，養出一大堆律師大狀的訴訟文化之路。在這種情況下，大家就會陷入金錢控製法律的局麵，通過將法律的不斷細分化和繁雜化，拿出一大堆小民聽了也不懂是什麽的法律名詞，然後就讓掌握權力的官員們，給你來一個“雖然這個行為是不道德的，但是是完全合法的”忽悠。

這次在美國的經濟危機，華爾街的金融家們勾結政府官員和國會議員，合法地在把國家搞得雞飛狗跳的時候，在拿巨量獎金。在國家拿錢幫他們救火時候，還是拿巨量獎金。然後在金融機構站穩腳跟，但是實體經濟仍然艱難的時候，更是在拿巨量獎金。

雖然這些行為不合理、不道德、很無恥和很肮髒，可是人家說，俺們完全合法呀。法律至上，就是說比道德和理性更重要。因此俺們隻要用足夠的錢，通過有利於自己的法律，就可以胡作非為而不用懼怕了。

因此中國要防止的就是，堅持以法律至上的名義，來摧毀社會的道德要求。對未來中國社會的設計，還是要走法律和道德同時進行的兩條腿走路。如果法律上限製不了的事情，俺們小民就要用人肉搜索、用網路謾罵、用圍觀和起哄的方法，把這些不道德的官員們給罵個狗血噴頭。

當然如果執政黨能夠真正地做到內部的監督，處理一大批和黑社會有關聯的黑官，將全家移民隻剩下自己隨時跑路的裸官，一大幫三姑六姨都在掛名做生意的商官等等，都好好地清理一下，也不失為多重監督機製的一個方法。

當然對官員隊伍建設最重要的一個，就是流水不腐，戶樞不蠹。要把官僚係統建成一個鐵打的營盤，流水的兵。使這個隊伍的人員組成，具有極大的流動性，不斷把舊血裏的癌細胞給殺滅，然後不斷讓新生血液補充進來。

中國還有一個值得考慮的方法，就是叫個人財產封頂製度。就是說對私人財產，進行一個最高限額，比如說一個人名下隻可以有多少房地產和多少財產等等。對多出來的實行高額的財產附加稅，以限製巨富家庭的出現。

在北歐實行的某些措施，比如說瑞典的開快車罰單，就是根據個人財產決定。一個普通人大概一張罰單是2百多美元，但是瑞典第一富豪吃了一張罰單，就是20多萬美元。要是杭州的富二代們，敢在玩飆車，一張罰單就開它幾百萬人民幣，看這些錢多得發燒的財主們可以囂張多長時間。

當然最重要的還是要繼續提高中國的教育水平，杜絕出現富二代和八旗子弟的貴族學校。要讓全社會裏的所有人，都要可以從政的機會。在輿論宣傳上，一定要把被資本精英們控製的話語權搶奪回來，要繼續普及人人平等和均富的社會主義道德教育，和中國文化裏的王侯將相寧有種乎的反貴族傳統，使那些熱衷於什麽巴黎參加名門舞會，CEO高級俱樂部之流的貴族組織，在大眾輿論下，如過街老鼠。

俺也明白，要真正做到這些，並不是一件易事。可是如果不是努力去做，不光是中國的人民主權永遠不可能實現，而且中國曆史上的周期率也不會避免。對俺們草民，當然也不是什麽大的麻煩，頂多就是再次打倒一個國民黨而已。

[太極梭]

這一篇實乃治策高論。小到企業選拔人才，通而可以借鑒。

[健]

最後一句。。。不禁笑出聲來。可愛。

[玄野]

賈誼言取守不同術，秦之成敗，皆在政法獨營其國而棄其民，此術宜取而不宜守。政法利國則國強，安民則民泰。然國失民而不立，民失國則難生。國求安不求其霸，民貴福不貴其奢。故危亂困頓之機須強國，承平安定之年當順權。古今中外此理皆然。百年來，民不堪外族淩辱而共擁振國之策，以得崛地之起，躊躇之誌。國民政府傾舉國之力，八年而肅東瀛，天下華人盡慶。共和國初建，一抒百年鬱結，美軍冒之，竟日退八百裏而簽約，令華夏揚眉。饑殍遍地文化毀滅之年，自強之誌猶壯，是有兩彈一星之刻。危難之機，眾誌成城，勿庸贅言。誌得意滿之刻，因舊策，圖既往之升勢，似乎霸業在即，獨步可奢。然而，時殊事異，國家富而不恤百姓，恐霸未成而國複亂矣。政法棄強霸之夢，歸安民之本，得權順邦寧，實時事之趨。
摘自過秦再論（三版）