排骨二號：自民黨的末日·福田篇之一

福田康夫上台之後，就飽受拉鋸式國會的折磨。

  拉鋸式國會到底會有什麽影響呢？

  首先，因為參眾兩院分別由不同的黨派把持，很容易引起法案的對立，尤其是在關於預算、對外條約和首相的指名上。不過這三條都尊從“眾議優先”的原則。

  其次，在一般法案的決議上，參眾對立的話，如果執政黨眾議院席位超過三分之二，可以“再議決”通過法案，這也是“眾議優先”的原則。有人要說了，反正都是眾議優越，參議院就算不同意又有啥用呢？  

  參議院的在野黨有很無恥的一招，就是拖。

  參議院可以拖上60天不議決此項法案。過了60天還沒有決議的話就可以看成參議院自動否決這項法案，眾議院可以接著實行“再議決”的權力通過該法案。但國會是有期限的，如果60天還沒過完，國會到期閉會，那這項法案就算審議未完成，成廢案了。

  此外，在日本銀行政策委員、會計檢察院檢察官、人事院人事官等人士決議上，沒有“眾議優先”的原則。所以隻要參議院不同意，就算眾議院通過了也沒轍。

  不僅如此，在野黨還有兩招撒手鐧，就是對內閣成員和首相可以提出不信任案，對某些懷疑有貪汙腐敗可能的事件發動國政調查權。因為參議院的議長是在野黨成員，肯定可以在參議院通過不信任案。一旦不信任案通過，在野黨可以缺席被提出的內閣成員（或首相）出席的國會審議，國會審議不夠人數就開不了，那被提出不信任案的人就要辭職（首相的話就是內閣總辭職或解散議會）。

  福田可以說就死在拉鋸式國會上。

  第一個問題就是印度洋的給油問題。

  2001年9月11日，美國的雙子大樓給拉登當成違章建築拆除之後，美國開始了長期反恐行動，同時還號召自由西方世界和自己一起幹。當時的首相小泉是美國幹兒子，又是這種大義名分下，自然積極參與，通過了反恐特別法案，不但派了陸上自衛隊，海上自衛隊還派遣了2艘護衛艦一艘補給艦去了印度洋協助美軍行動，主要任務給美軍補油。

  時間一晃6年過去了，美軍打完了阿富汗絞死了薩達姆，也沒找到什麽“大殺器”，日本方麵就有人不滿了，說我們還參與幹嘛？趕快把自衛隊撤回來算了，在那裏什麽大事也幹不了還擔驚受怕的。但小泉典型的流氓作風，他就是要跟美國走你也拿他沒辦法。當年的反恐特別法案有效期是2年，給他連續延長了3次，一直延續到了他畢業。

  本來安培在台上的時候就要繼續議論這個問題的，但安培內閣事太多，在野黨有的是找茬的地方，一時半會兒還想不到這個茬，現在福田上台了，比安培穩重的多，正好07年11月份反恐特別法案又要到期了，就開始在這上麵做文章：該打得都打完了，海上自衛隊還留在那裏幹什麽？堅決反對海上自衛隊繼續給美軍補油。

  在野黨的反對不是沒有道理，原來在隻是給美軍補油，現在擴大到11個國家，幾乎所有在印度洋上的國家都去找日本補給艦要油。美軍艦艇多，要油量大，也不在乎日本這一艘補給艦。但其他國家就不一樣了，美軍不給他們油就找日本要，他們90%的補給都靠日本。碰上法國之類的發達國家還行，給油之後還還你，有個禮尚往來的。碰到巴基斯坦之類的就隻有自認倒黴，一艘破船到處逛，一沒油沒水了就去找日本要，平均一個月找日本2次，5年裏居然找日本補給了100多回。

  到06年底，日本補給艦給多國部隊補油700餘回，耗油46萬千升，死亡2人，07年又自殺了一個人。在野黨不幹了，仗都打完了還呆在那裏幹嘛？在參議院抵製反恐特別法案的再延長，雖然根據“眾議優越”的原則最後眾議院行使再議決權讓反恐特別法案的再延長通過了，但在日本曆史上上次眾議院行使再議決權是51年前了。

  福田知道自己以後日子肯定不好過，於是開始思考解決的辦法。

  10月底，福田開始找到小澤談心，商量“大連立”的事。小澤是什麽樣的人福田很清楚，小澤無非是想當一次首相，在政見上其實和自己沒有什麽大的差別，尤其在修改憲法的思考上兩人甚至想法相同，反正小澤已經跳槽5次了，再多跳一次也沒啥。一旦大連立成立，自民黨和民主黨將首次在眾議院和參議院都突破三分之二席位，修改憲法也就成為可能，大不了把下次黨首的位置讓給他就是。

  這種方案對小澤來說當然很有誘惑力，小泉已經不在了，自民黨內部沒有強有力的領袖人物。在國會中自己掌握的席位最多，一旦大連立成立小澤不費吹灰之力就達到了自己的目的，當然對小澤是最有利。

  11月初，兩人已經基本上達成了協議，在國家安全保障方麵福田作了很大讓步，幾乎是完全同意小澤的方案。小澤帶著這個協議拿回民主黨討論，按照他的想法民主黨這麽輕鬆的就能成為執政黨應該會有人讚同才對。

  但出乎小澤的意料。

“自民黨和民主黨聯合執政，這和戰前的大政翼讚會有啥區別？”岡田克也站出來第一個反對，鳩山、管直人等民主黨的主要人物也都反對。到最後小澤發現其實隻有他一個人同意大連立，隻好給福田掛了個電話，說民主黨我搞不定，大連立這事黃了。

  這事一出，原本還算團結的民主黨開始出現不和諧的聲音了：黨首居然和對手談合作，這種出賣黨國利益事怎麽能原諒？黨有人就要問責小澤。小澤是政治老手，第一時間發表辭職聲明，要問責我？老子不幹了，憑老子的能力去哪裏不能當黨首？你們看看缺了我還能推翻自民黨不？把難題又給踢回去了。這下民主黨亂了，幹事長鳩山一看黨要分裂，馬上表明小澤要是辭職那我也不幹了，力保小澤這才把事態收拾住。鳩山很清楚，要想推翻自民黨小澤的力量不可缺少，都像岡田克也那樣隻有理想是不可能實現政權交替的。

  在這件事上可以看出鳩山的成熟。

  但受打擊最大的還是福田，本來各大媒體都譴責小澤。沒想到一個月後的民意調查，小澤的民主黨支持率倒是沒什麽變化，福田的支持率從剛開始的57%下降到20%左右，不支持率卻上升到了50%，這是為啥？

  小澤不是好人，日本人都知道，看小澤在政界折騰都是抱著以惡治惡的心態，也沒指望他幹啥好事。但一幅老實人像的福田居然也玩兒這種大連立陰謀進來。大連立以後想幹啥？修改憲法？還有呢？不用問，增稅。大連立要真的成立了消費稅一下增加到10%民眾就算反對還能怎麽辦？反對黨都沒有了，隻能找日共了。難怪福田說2011年要讓日本財政黑字化，敢情用這招啊，太歹毒了。比小澤還會玩陰謀，比小泉還要獨裁呀！

  從此，福田的支持率一直在20%左右徘徊。但後來NHK爆出消息，其實當時提出大連立的人是小澤，從提出大連立到提出辭職全部的一切很可能小澤玩得一套陰謀，為了給福田內閣一個打擊，小澤斷然否認。不管是真是假，反正大連立的可能性是肯定沒有了。

  2008年是中國的多事之秋，很多事情都對這日本政壇有舉足輕重的影響，第一件事就是毒餃子事件。