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我軍首次軍銜製被取消的原因

(2008-12-31 07:03:45) 下一個


我軍首次軍銜正式實行開始於1955年,結束於1965年,一共實行了10年左右的時間。那麽,為什麽隻實行了10年左右的時間就終止了這次軍銜製度呢?主要有以下幾點原因:

1. 極左思想的影響。這是軍銜製度被取消的主要原因。1958年反右鬥爭開始後,黨內極左的思想越來越嚴重。廬山會議後,彭德懷被打倒,中蘇關係惡化。而彭德懷是這次軍銜製度製定的主要負責人,這次軍銜製度又主要是學習的蘇聯軍銜製度。因此被批判為修正主義和教條主義,認為妨礙了官兵平等、官兵一致的精神。所以在賀龍請示毛澤東是不是取消軍銜製時,毛澤東立即同意,說早看那些牌牌不順眼了。
 
2. 軍銜製度設計不合理。這是軍銜製度被取消的客觀原因。由於首次實行軍銜製,沒有經驗,因而在很多方麵都不完善和合理。主要表現在:
 
◇實際軍銜比職務軍銜偏低。按照職務軍銜,軍長應授中將軍銜,師長應授少將軍銜。但是,按照蘇聯顧問的建議,實際授銜時普遍被壓低1-2級。我軍的軍長軍銜絕大多數都是少將,有的還是大校。師長絕大多數都是大校軍銜。比國外的軍長和師長軍銜低1-2級,在與外軍交往中的禮遇規格上明顯於我不利。
 
◇軍銜晉升製度不正常。自1955年首次授銜以後,由於各種原因,軍銜晉升製度未能完全要例規定執行。1955年規定少尉至上校的晉級期限為2-4年,但多數軍官的軍銜超過了晉級期限。1963年雖將各級年限處長了一年,但仍有相當數量軍官未能按規定年限晉升。特別是少將以上高級將領的軍銜,無一晉升。這就是說,1955年授銜的少將至大將1000餘人,10年間竟沒有一人晉升軍銜。由於軍銜長期得不到晉升,軍銜作為一種榮譽就得不到體現。許多將領在1955年首次授銜時被授予中將、少將後非常振奮,但多年之後,他們的軍銜並沒有隨著職務的提升而晉升。這也是60年代許多高級將領逐漸對軍銜失去興趣,甚至產生抵觸情緒的一個重要原因。而高級將領對軍銜製的態度,直接決定著軍銜製的命運。
 
◇軍銜在承擔軍人待遇方麵作用不大。 自軍銜誕生以來,世界上絕大多數軍隊都以軍銜為確定軍人基本待遇的主要依據,實行軍銜等級薪金製,軍人薪金隨著軍銜和軍齡的增長而增長,總體上看,以軍銜作為確定衡量軍人待遇的基本依據和主要標準,比用職務兼代銜級功能更為科學合理。當初我軍也是準備以軍銜作為軍人待遇的基本標準的,但我軍1955年實行軍銜製後,軍人薪金實際上仍以職務等級為標準,軍銜並沒起什麽作用。
 
◇軍銜的識別功能被弱化。 首次軍銜製的軍銜標誌,軍官最初采用肩章形式,區分鮮明,標識清晰。但由於當時對嚴格等級製度的不同理解人,認為過分強調等級製度不利於官兵關係和上下級的同誌關係。於是,後來改為平時軍官著常服時隻佩帶軍銜領章和解放帽,肩章和軍官大簷帽隻是在節日、集會、出國和外事活動時佩戴。由於領章的形狀麵積和佩帶部位的局限性,不如肩章醒目,距離稍遠即不容易判明軍銜等級,因此軍銜的識別功能被弱化了。加上當時軍兵種和勤務符號過於複雜,物極必反,最終被不分軍兵種、不分等級的全紅領章所取代。
 
◇軍銜製有關條例修改頻繁。 人大常委會通過公布的《軍官服役條例》,將軍銜製的主要內容“軍銜和肩章符號”正式立了法。但剛剛實行了幾個月就出現了不少問題,有的規定需要修改,但由於法律程序上的原因,不能隨時提請立法機關修訂,不改又不合理。所以隻好“先斬後奏”或“斬而不奏”,影響了法律的嚴肅性。1957年全軍幹部部長會議正式提出修改草案,1958年提交軍委擴大會議討論,1961年軍委通過上報中央,後經國務院全體會議通過,直到1963年才得以報請全國人大常委會批準修正。1963年9月28日人大常委會討論通過修正的軍官服役條例。但條例剛一公布,就發現某些條款不合適,需要修改。但在這樣短的時間內要求立法機關議改,顯然不大合適。隻得在條例公布一個月後,由國防部於10月28日下通知作了四處修改。由於軍銜條例修改過於頻繁,使幹部管理工作失去連續性,無所適從。
 
◇在女幹部授銜問題上過於教條。 首次授銜時,在某些問題的處理上,脫離了我軍實際,照搬照套外軍經驗。在關於婦女幹部授銜問題上,更是生搬硬套,削足適履。由於蘇聯顧問提出,婦女幹部不宜大量留在軍隊工作,並說蘇軍少尉以上的女軍官隻有20幾名。我軍當時副排級以上的女幹部有4萬餘人,根據蘇聯顧問的意見,安排大批轉業、複員,或改職員幹部。1955年國防部規定,在軍、師及其以下的機關、部隊,除師屬衛生營外,不論擔任任何種職務的婦女工作人員,應一律調離部隊,分別按轉業和複員處理。並限於同年6月底以前處理完畢,如不在限期內處理完畢,就停發薪金。這一做法挫傷了一大批女軍人的心,而且給工作造成不少困難,也不符合我軍實際。後來根據工作的需要,一些已改職員的女幹部又重新授銜。1965年取消軍銜製後,一批女幹部又恢複了軍籍。而相當多的女軍人受這次授銜影響,不但失去了軍籍,降低了待遇,有些因身體等原因連工作都不好安排,成為一個長期遺留的問題。

所以,賀龍向毛澤東提出“把軍銜也取消吧”,主席立即同意。之後推動了取消軍銜製。

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