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特朗普會禁止中資收購 但不應拒絕中國基建投資

(2016-12-06 05:49:19) 下一個
美國前副國務卿:特朗普會禁止中資收購 但不應拒絕中國基建投資
?2016年12月06日 17:39:57
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(右為Robert Hormats)

奧巴馬政府前副國務卿霍馬茨(Robert Hormats)認為,特朗普上台後,會接受禁止中國企業收購美國公司的建議。但考慮到美國存在資金缺口,基建應該是個例外,允許中國資金參與進來。

Robert Hormats早年曾協助尼克鬆總統開啟與新中國的破冰外交。他目前在基辛格顧問公司擔任副總裁,此前曾任高盛副總裁,在奧巴馬政府中任職副國務卿時分管經濟發展、能源和環境。 

在12月4日由發改委國際合作中心、國合?·耶魯商學院、走出去智庫三家機構聯合舉辦的《特朗普新政趨勢分析:新格局下的機遇與挑戰》對話沙龍上,Robert Hormats還稱,特朗普會讓財政部去確認中國是否“匯率操縱國”,但他不會草率行事。

至於對中國征收45%的高額關稅,Hormats認為特朗普“肯定不會這麽激進”。他還認為中美在能源領域有很多的合作可能。

他認為,特朗普的問題之一在於沒有從政經驗,也沒有政府人脈,批評特朗普不應在Twitter上發表關於中國的言論,做決定之前應該先問問顧問的意見。

Hormats在11月8日刊發的第一財經專訪中曾表示,從目前特朗普的競選團隊和幕僚來看,很難就其對華政策做出預判。但鑒於特朗普在競選過程中的強硬措辭,若他入主白宮,將為中美關係的本質帶來重大改變。 
 
以下為Robert Hormats在這次對話沙龍上的觀點集錦:       
       
關於中美貿易: 
 
目前,各界高度關注持反全球化立場的特朗普將如何處理中美貿易關係,這位候任總統曾威脅稱要對中國商品征收45%的高額關稅。而Robert Hormats認為:

特朗普上台後,不會像他競選時表現得那麽偏激,比如,對中國商品征收45%的關稅,肯定不會這麽激進。 

關於禁止中國國有企業赴美收購: 
 
前段時間美國國會下屬的美中經濟安全審議委員會(USCC)公布了年度報告,建議美國國會授權美國外國投資委員會(CFIUS)禁止中國國企收購或以其他方式獲得美國企業的有效控製權。對此,Robert Hormats稱:

我認為特朗普會接受這一建議。 當然,這需要重新立法進行授權,因此我認為特朗普政府會啟動這樣的立法程序。 

關於中國企業參與美國基礎設施建設: 

至於國內戲稱的“美版四萬億”,在Robert Hormats看來,中國和美國的企業、政府在基礎設施領域有很多項目可以合作:

中國有很好的一些基礎設施的項目,美國也希望之後有很好的基礎設施的項目。希望我們能夠找到一種合作的方式,特別是在能源基礎設施這個領域。 
 
在美國建設基礎設施有其複雜的一麵,尤其是資金問題。現在來看,項目的構成方式和最終的回報率並沒有很好地體現出來,比如美國大多數的高速公路都是免費的,要使現有的基礎設施開始收費是非常複雜和困難的事情。這導致很多基礎設施項目都沒有一個合適的回報機製。                                               
 
我之前也和別人探討過,在中美之間,比如由美國商務部或者由中國的發改委牽頭,或者由行業協會牽頭,讓中美企業能夠坐下來談一談如何進行合作。如果雙方都有誠意,就可以拿出來很多東西,能夠想出來如何進行合作。美國對國外資本在美國做基礎設施建設是歡迎的。 
 
美國進行基礎設施建設存在資金缺口。聯邦和州兩級政府都會通過發行債券的方式籌集一部分資金。國會也會特別批準一部分資金投入基礎設施建設。但這樣仍然有缺口,我認為政府需要私營資本參與進來。 基礎設施項目不應該受限於美國外資投資審查委員會,不應該是涉及國家安全的問題。 

中國企業可以參與一部分州的基礎設施建設項目。一些州非常歡迎外資參與投資基礎設施建設。比如加利福尼亞州。

中美可以在能源領域或交通領域開展戰略性對話,我說的是十年期的長期對話,我們特別需要這樣一種對話機製。現在這個時間點非常完美,因為中美之間現在都在做這樣的事情。在基礎設施和能源這兩個領域,非常容易能夠找到中美兩國之間的共同點。 
 
中國做國際基礎設施項目是可以理解的,因為中國是一個大國,它在全世界發揮的作用也是越來越大,包括在吉布提的軍事基地,以及在巴基斯坦建設瓜達爾港,這些都是非常重要的事情。從美國的角度來說,我覺得這些東西並不一定都是一個威脅,美國在全世界也有各種各樣的基地。 
 
在境外投資過程中會有很多的風險,在某些情況下,項目管理變得非常困難。因此,建立合資企業是非常重要的,因為很多外資企業可能在某些領域有經驗,而中國企業可能在這些領域缺乏經驗,合資的方式對中國在其他國家建立公司,適應當地的政治或是環境,以及收回投資都有好處。 

關於能源領域:       
       
除了基建領域,Robert Hormats還認為,作為全球最大的兩個能源消費國,中美在能源領域有很多的合作可能,也會帶來很好的投資機會,特別是煤炭、石油和天然氣以及清潔能源方麵:

相對於奧巴馬,特朗普會更傾向於對煤炭的使用,而中國有大量的煤炭。同時, 特朗普會取消對石油開采的限製,包括開放更多的石油管道,並可以把加拿大等國的石油通過美國出口到其他國家,中國也會成為潛在受益者。特朗普也會鼓勵對天然氣的消費,包括從財政角度去支持風能和太陽能等清潔能源的發展和使用,但這並不意味著美國會在這些領域成為行業領導者,其推動力將來自於企業的利潤,另外,對於能源的監管和影響重點不在聯邦層麵,而是取決於州政府。 
 
對於兩國企業來說,可以更關注在這些領域的新技術方麵的合作,核心目標是提高能源的使用效率,在這方麵,雙方有很多的探討空間。 
 
對比俄羅斯依賴於石油和天然氣,中國的能源策略是多元化齊頭並進,相信未來還將會繼續完善這一策略,這意味著中國在能源領域的選擇非常靈活,在油氣領域也不會依賴於單一國家,結合中國的“一帶一路”戰略,中美兩國企業也可以在全球範圍內獲得更加廉價的能源,這都會在投資領域產生深刻的影響。 

關於“一帶一路”:       
       
Robert Hormats認為,美國的高層現在還沒有完全理解中國的“一帶一路”戰略,其實中美在一些沿線地區和國家,比如阿富汗等有共同的利益,雙方可以共同發揮更大的作用。 他稱:

兩國的企業在“一帶一路”的很多領域特別是基礎設施領域具備合作潛力。中美之間的合作不是零和遊戲,而是一個雙贏結果,但這需要北京和華盛頓之間找到正確的策略,這也是特朗普需要解決的問題。在亞太地區,中美關係是最重要的一件事情,習近平主席曾談到要建立新型的大國關係,這就需要雙方共同合作,這不意味著雙方對所有事情達成共識,而是要找到方法去解決最難的問題。 
 
習近平主席在推動“一帶一路”和區域全麵經濟夥伴關係(RCEP)方麵已經充分發揮了領導力,展現了宏大的思維方式,兩國需要這樣的戰略來保證太平洋地區更加穩定,減少衝突,使整個世界運轉的體係變得更好。 

關於人民幣匯率: 
 
談及人民幣兌美元匯率的走勢,Robert Hormats說:

我無法預測。而人民幣兌美元匯率,什麽是合適的水平,這也是一個說不清楚的問題。至少我看到中國政府正在試圖阻止人民幣貶值。這是美國政府樂於看到的。 
 
我認為特朗普上台後,會履行承諾,讓財政部去確認中國是否“匯率操縱國”。但我相信,最終他不會草率行事。

關於新內閣成員:       
       
至於美國國內褒貶不一的特朗普內閣人選,Robert Hormats認為,現在挑選出來的這些官員都是保守派。而特朗普缺乏從政經驗是個問題,比如特朗普不應把Twitter當作與中國溝通的工具,他應當在做任何決定之前先谘詢他的顧問團隊。然而,他會不會聽顧問的意見都是個問題:

特朗普完全沒有從政的經曆,過去從來沒有和很多政府的人一起工作過。相較於希拉裏、奧巴馬和其他人,他沒有政府人脈的關係。這就會成為一個問題。 
 
就目前已經公布的人選,還是不錯的,雖然他們都是保守的。 特朗普選出的這些人,除了個別的,應該都是比較合理的人。當然,他選出來的人肯定和希拉裏選出來的人不一樣,他其實還是比較傾向於保守和合理的。  

特朗普提議Steven  Mnuchin出任財長,這個人曾在高盛工作,非常了解華爾街。特朗普已經提名退役美軍上將詹姆斯·馬蒂斯出任國防部長,此人曾在中東當過指揮官。威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)任商務部部長,這個人也是一個非常有能力的人,也是一個商人。 

特朗普非常看重美國經濟重振,看重製造業回流到美國,比較反對全球化。眾所周知他曾經是做鋼鐵貿易的人,他經常批評中國向外輸出自己的產能這件事情。雖然這不一定是確定的,但是我想跟大家介紹,他是持這個觀點的。 
 
特朗普下一步怎麽做,有待觀察。他的顧問到底是誰,也需要等消息明朗。因為特朗普對於有些事情都不知道該怎麽去做,然後他是否聽這些顧問的建議也是一個問題,而且這個還要花很長時間。 
 
很多人批評特朗普,認為他現在還沒有組閣,沒有選出這些人。我建議特朗普慢慢選人,花點時間去挑,然後挑好了再去做決策,包括貿易,包括對待中國,包括墨西哥或者其他的東西,特朗普應該花點時間。 
 
侯選名單中有一位華裔女性(趙曉蘭)可能會成為新任美國交通部部長,她是一個非常好的候選人,她是華裔,來自中國,她的父親也是非常有名的一個中國商人。她非常了解中國,也會講中文。       

關於美國沒有加入亞投行: 
 
Robert Hormats表示:他非常支持美國加入亞投行:

我覺得美國之前沒有加入亞投行其實犯了個錯誤,美國阻止盟友加入亞投行,這也是個錯誤。即使有美國阻止,但是仍然有很多盟友加入了亞投行,這在一定程度上反映了美國對盟友的影響力在減弱。 

美國如果還想在全球發揮它的影響,保持活躍度,首先要通過國會批準一部分預算成為亞投行成員,但這對美國來說是一個挑戰。所以特朗普對於是否加入亞投行並沒有一個確定的答案。 

Robert Hormats去年就曾公開批評稱,美國不加入亞投行是一個重大錯誤。亞洲需要大量基建基金,各成員國將通過亞投行這個金融平台共同合作改變亞洲的麵貌,美國應當參與其中。如果不證明自身對於亞太地區的重要經濟作用及影響亞太地區發展的能力,那麽美國將會喪失主動權。

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評論
ahniu 回複 悄悄話 隻要中國對等,就可以
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