巴陵鬼話：2011年 6月10日

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刪！
野火：上本網難，發文更難。何故？
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張超群：
出版條例也要符合憲法規定
因為“出版門”的原因，我第一次仔細閱讀了由朱鎔基總理2001年12月25日簽發的國務院《出版管理條例》
這真是不看不知道，一看嚇一跳。
嚇一跳，不是因為我的嘮什子言論和出的書有什麽非法之嫌，，而是因為堂堂的國務院條例，竟然如此大膽地公開違憲。
稍有法律常識的人都曉得，憲法是根本大法，是“母法”，一切法律、政策、條例、規章製度，統統都要符合憲法規定的原則和精神，否則，就是違憲。
憲法規定，公民有言論、出版的自由。
我理解，所謂言論自由，即公民說什麽、寫什麽是個人的私權利，公權力不得幹涉；
我理解，所謂出版自由，即公民辦報、辦刊物、出書、出音像碟子是公民個人的私權利，公權力不得幹涉。
我理解錯了嗎？不這樣理解，何謂言論自由、出版自由？這也抓，哪也管，自由何來之有？
既然憲法規定了公民有言論、出版的自由權利，那麽，公權力的任何幹涉都是違法。
那我們來看看國務院製定的《出版管理條例》又作出了那些規定？
略其要者：一是國家設立出版行政部門，負責出版活動的監督管理工作，製定出版單位總量、結構、布局的規劃。（計劃經濟模式在出版界仍然陰魂不散。這樣一來，本來屬於私權範圍內的出版事宜，完全由國家一手掌控，私權就必須服從公權。——筆者，下同）
二是設立出版單位有8個條件，要命的有兩條，即有國家認定的上級主管機關、符合出版規劃。（出版單位自己找國家認可的“婆婆”，是硬刀子。僅此一條，就會難倒許多英雄好漢；至於出版規劃，是可卡可不卡的軟刀子。）
三是設立出版單位向省一級申請、上報，由國家審批。（上省城難，跑京城更難。）
四是經批準成立的出版單位到省一級登記，領取出版許可證，再到工商管理部門辦理營業執照。（公民成立出版機構，到所在地工商部門備個案或辦個營業執照是必要的。）
五是出版社的年度出版計劃以及涉及國家安全、社會安定等方麵的重大選題，須報經省一級部門審核並報國家備案。（這是出版內容的指令性計劃！於是，出書有書號也隨之而來。如今，買賣書號也成了一些人的發財之道。本來，出版單位出版什麽隻能根據文化市場的需要，自由出版。）
六是出版物發行前，免費向國家三家機構送交樣本。（這又給出版物加了一把鎖。）
七是出版物不得有的內容：涉及憲法確定的基本原則，國家統一，國家秘密、安全、榮譽和利益，民族團結，邪教與迷信，社會治安，淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪，侮辱、誹謗他人或侵犯他人合法權益，社會公德和民族文化傳統，國家規定禁止的其他內容。（這可利害呀！許多內容不能寫了，寫了也出版不了，出版了也是非法。這樣一來，公民的言論、出版自由權利被逼進了狹窄空間。）
八是從事出版物印刷或複製業務的單位，由省一級批準；發行單位經國家或省一級批準；從事出版物零售的經縣一級批準。（從出版、印刷或複製、發行到零售各環節，完全置於公權力的掌控之中，私權利簡直一點兒也不能動彈。）
九是處罰，包括刑事處罰、限期停業整頓、沒收出版物和違法所得、罰款和吊銷營業執照。（多管齊下，誰敢亂說亂動？）
 十是出版行政部門要對出版活動加強日常監督管理，出版單位應將從事出版活動的情況向出版行政部門提出書麵報告。（政府是娘，出版單位是崽。娘管崽，天經地義。）
夠了！
請問讀者諸君，以上規定都符合憲法的言論、出版自由精神嗎？公民個人的言論自由、出版自由權利還有嗎？試問，這樣的條例能用嗎？
從這個條例規定的種種條條框框，我們看不出改革開放新時期為出版界帶來的新氣象，而是象毛澤東的計劃經濟時代計劃一切、一切計劃一樣，呈現著肅殺、呆板、凝滯的倒春寒氣氛。
該條例還煞有介事地說，公民可以依照本條例規定，在出版物上自由表達自己的見解和意見，自由地發表自己的研究成果。天啊！這叫自由吧？如果說這也叫自由，隻能叫鳥籠子裏的“自由”飛翔，戴著鐐銬的“自由”跳舞。
公民的言論、出版自由的權利是神聖憲法的賦予，不可讓渡，即使是國家公權力也不可剝奪。當然，我不反對法律和政府對公民言論、出版進行適當的規範和管理。但這種規範與管理，是對憲法規定的公民有言論、出版自由權利的尊重與認可而不是侵犯，是引導為主、限製為輔，是增強活力而不是套枷鎖、捆繩索，是思想、言論、出版的百家爭鳴和多元發展而不是一枝獨秀、萬馬齊喑。
寫到這裏，我想起法國人托克維爾寫的書《論美國的民主》。他在175年以前就把我今天想說的話都說了，且說得很經典。下麵，我摘錄幾段：
“出版檢查製度的存在是一件荒謬而危險的事情”；
“出版自由和人民主權是密不可分的”；
“隻要不是以暴力方式違抗現行法律，僅從語言上批判現行法律並不算犯罪”；
“在美國創辦報刊是一件簡單且容易的事情，因為不用向有關部門去申請注冊，辦理執照。隻要有讀者征訂，任何一種報刊即可生存”；
“報刊終究是美國社會一個擁有強大影響力的權力”。
說得何等的精彩啊！
我從托克維爾的說教中，尋求到了一絲精神慰藉