黃介正：兩岸關係差，香港對台會更保守

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授、前陸委會副主委黃介正。（中評社 雷明正攝）

　　中評社台北7月7日電（記者 雷明正）“港區國安法”上路，在這之前台灣朝野對於是否要修《香港澳門關係條例》第18條陷入爭辯。台灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授、前陸委會副主委黃介正接受中評社訪問表示，他的出發點是在“‘中華民國憲法’框架下的台港關係”，因此修港澳條例就是把香港推向一國一製“那不就是港獨了嗎？”

　　黃介正為美國喬治華盛頓大學政治學博士，曾任台駐美代表處諮議、淡江大學美國研究所、國際事務與戰略研究所所長、美國馬裏蘭大學政府與政治係副教授、美國戰略暨國際研究中心資深研究員、陸委會副主委。現為中華戰略暨兵棋研究協會理事長、淡大副教授。

　　《香港澳門關係條例》第18條全文為：對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。

　　黃介正表示，台港關係有兩個基本點，首先是把香港看成完全被中共中央控製，所以香港在某種程度是大陸的一部分。而另一角度是從“中華民國憲法”框架看台灣與香港，那台港就是特殊關係。因為台灣駐港機構的官員是陸委會派的，不是“外交部”。陸委會到“立法院”備詢也是內政委員會，並不是外交委員會。所以香港是被認定“中國的一部分”，而這個“中國”是指“中華民國”。既然一個中國是“中華民國”，依照“憲法”當然還是“中華民國”一部分。自然就要處理聲稱擁有主權但沒治權的香港地區，跟對大陸地區是一樣。不過，香港又是大陸的特別行政區，所以地位自然與大陸其他省市自治區又不一樣。

　　黃介正認為，如果從第一個角度來看，港府就會成為台灣的對立麵，從第一個基礎就會把香港特區政府和立法會等，通通放在對立麵。也就是所謂一國一製。

　　黃介正從第二個基本點去分析，他指出香港七百二十萬人口裏麵，會反對“中華民國”的，恐怕是少數。香港支持“台獨”也是少數，應隻有1到2%，若是如此台港關係不應當隻有這樣。他看的是大眾認同更好的台港關係，如果將香港排除到另一邊，陸委會就不需要港澳處了，不需要港澳關係條例。如果依照“憲法”和港澳條例，香港就是有特殊地位。當然，這可以爭辯北京有中聯辦，不過英國統治時，香港也是有總督府。英國統治時，駐港代表由“外交部”派，現在是陸委會，是內政事務，沒有必要，也不可能把香港視為非“中華民國”一部分。

　　黃介正認為，目前台灣官方成立的“台港交流辦公室”，這應該是一個因應當前特殊情勢下的階段性安排，不會是常設機構。現在不管是沿用舊製，或是新製，關鍵還是如何與香港政府來往。現在是變成駐港代表反而在台北上班的奇怪現象。今天設置辦公室，交流對口還是港府，如果溝通受到障礙，那這樣空間就更小。隻能說如果有進入台灣地區的港人我們提供服務，但透過駐港機構要在香港對港人發揮作用，困難很多，加上疫情讓情勢更複雜。

　　黃介正指出，其實香港政府相當保守和謹慎，甚至過度小心。任何涉台事務，管製都比北京還嚴，越膽小越不敢。當兩岸關係好的時候，台港關係就好，兩岸關係差，香港就會更保守。

　　他進一步分析，“香港不可能獨立，也不可以一製”，因此，香港要把一國兩製極大化，那就必須與北京打好關係。當初如果香港處理得好，北京就不會來插手。黃介正以澳門為例，表示澳門當初就是自己訂“國安法”，因為香港和澳門的自我認知是不同。就法律層麵來講，澳門就算是一國兩製極大化的典範，雖然香港人不認同。

　　黃介正認為，陸港關係本來就是框框裏麵，不會差也不會太好。現在中美間的對立競爭，可能讓大陸對於一國兩製心態上起了變化。而這次“國安”立法針對的對象恐怕還不是泛民派，大陸最在意還是外國勢力介入。北京就是預防性立法，這個要盡最大可能降低外國人幹預香港。讓境外勢力不敢介入香港事務。