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美國放鬆對華出口禁令 稱不會顯著提高中國軍力

(2007-02-27 07:18:15) 下一個

美認為高速列車的部分控製技術可能有助中國軍隊校正“洲際導彈”
  美國在高科技產品出口上的逆差占其整個對華貿易逆差的1/3左右。一些美國企業表示,這簡直是“美國的恥辱”。專家估計,一旦美國放開一些限製,將會大幅減少對華貿易逆差。

  2月12日,美國總統布什向國會確認,美國私營企業可以向中國銷售與鐵路係統及波音飛機零部件有關的高科技產品,這一決定為美國向中國出口相關高科技產品掃清了道路,美國長達半個世紀的對華出口管製終於有了實質性突破。

  飛機零件是敏感產品 美企出口“草木皆兵”

  美國企業的鐵路係統相關產品和波音飛機零部件,過去一直被美國有關機構認定為“有助中國軍事能力的提高”,因而被禁止出口。以鐵路係統相關產品為例,中國鐵路部門曾試圖購買美國聯邦鐵路管理局的高速鐵路技術,但卻遭到美國國會反對,理由是該技術會被中國軍方用於“提高鐵路軍運能力”,戰時方便向沿海地區運送軍力,而部分控製技術更可能有助中國軍隊校正“洲際導彈”!結果這筆巨額訂單眼睜睜地落入日本和歐洲鐵路公司之手。波音客機零部件買賣則被控製得更嚴格,理由是中國會借“波音技術”改造民航客機,將其打造成“空中加油機”和電子戰飛機,美國小報還一度炒作過“波音改空中預警機”亮相中國某航展的假新聞。

  但是現在,布什顯然改變了主意。據美國《僑報》13日報道,布什12日向國會確認,美國的私營企業可以向中國出口與鐵路係統及波音飛機零部件有關的高科技產品,上述交易“不會危害美國的航天發射工業,不會顯著提高中國導彈或是航天發射能力”。

  這一決定將使美國知名國際公司霍尼韋爾可以向中國銷售20個加速計,用於中國鐵道部的鐵路丈量係統,同時也為美國企業銷售與波音商用飛機零部件生產和測試有關的技術和設備掃清了道路。

  不過,還有一點值得注意,那就是布什的提案仍需得到本屆國會批準。考慮到民主黨在國會中有絕對控製權,此事能否成行還得等國會批準結果。

  限製出口草案出台 美出口商強烈反對

  根據美國法律,凡是向中國出口具有軍民雙重用途的產品,必須經美國國務院、商務部、國防部以及能源部的審查,然後經總統向國會確認後才能進行。上述部門和總統審核的標準是:向中國出口這些產品不會對美國國家安全、航天發射工業造成威脅,也不會令中國洲際導彈、天基導彈或是反衛星能力明顯提高。由於這些標準在實際操作中相當複雜,基本上封堵了美國企業向中國出口高科技產品的通道。

  2006年5月,來華訪問的美國商務部副部長戴維·麥考米克對中國媒體表示:“我們將盡一切可能確保美國的出口管製政策不會阻礙美國民用技術出口到中國。”這個表態引起媒體廣泛關注,甚至被解讀為美國政府欲放寬對華高科技出口的限製。可樂觀的猜測還沒維持兩個月,美國就以擔心中國將進口的高科技產品用在軍事領域為由,公布了《對華出口管製條例》草案,限製出口的項目甚至新增了47項。

  草案一經出台,即遭到來自中國政府和美國出口商的強烈反對。包括全美製造商協會、美國商會、美國商用軟件聯盟以及全美對外貿易委員會等24家美國企業團體聯名向美國商務部寫信,要求當局修改或是放棄這份議案。美國商務部於是在上月公開表示,今年春末將完成對《對華出口管製條例》的調整。

  貿易封鎖損人害己 布什呼籲打破壁壘

  美國總統布什12日向國會提交了年度經濟報告。在這份長達315頁的報告中,布什強調,貿易談判是美國開拓新市場的關鍵。而要想獲得談判成功,國會必須延長《貿易促進法》。正是在布什政府促進打破貿易壁壘的總體政策指導前提下,美國政府對華貿易重要動作接連出爐,其中包括了放寬對華產品出口限製。有分析人士認為,除了來自美國國內商界的壓力,布什的這一決定還與美國整體經濟和對華貿易態勢有關。

  在全球經濟一體化的今天,貿易封鎖傷害的不僅僅是中美貿易,而且更傷害了美國自身的經濟發展。美國目前的出口管製政策覆蓋了多達2500項產品。前年,出於“安全方麵”原因,美國政府否決了擬向中國出口的價值達1250萬美元的產品。而更多的產品則由於美國政府一直實施嚴格的對華出口管製,很多廠商根本就不敢提交審批。造成的意外結果是,科技最強大的國家――美國賣給中國的高科技產品竟然比中國賣給美國的高科技產品要少,美國在高科技產品出口上的逆差竟然占到其整個對華貿易逆差的1/3左右。一些美國企業表示,這簡直是“美國的恥辱”。專家估計,一旦美國能夠放開一些限製,將會大幅減少對華貿易逆差。

  新聞背景:對華出口管製長達半世紀

  美國對華出口管製最早可以追溯到1949年,50多年來,雖有調整,但本質未變。

  美國製定的《1949年出口管製法》阻止對共產主義國家出口能用於軍事目的的產品與技術,並根據不同國家與美國的關係和實力等因素,按管製的寬嚴程度將世界上的國家分為7組。朝鮮戰爭爆發後,中國被列入全麵禁運的Z組。1983年,裏根政府曾將中國的管製等級下調,但1989年,美國又重新加強了對中國的出口管製。2004年8月,布什曾致函美國國會,說白宮已批準向中國出口幾項可以軍用或民用的敏感產品。


中國鐵路部門曾試圖購買美國聯邦鐵路管理局的高速鐵路技術,但卻遭到美國國會反對,理由是該技術會被中國軍方用於“提高鐵路軍運能力”,戰時方便向沿海地區運送軍力。
  2月12日,美國總統布什向國會確認,美國私營企業可以向中國銷售與鐵路係統及波音飛機零部件有關的高科技產品,這一決定為美國向中國出口相關高科技產品掃清了道路,美國長達半個世紀的對華出口管製終於有了實質性突破。


波音客機零部件買賣則被控製得更嚴格,理由是中國會借“波音技術”改造民航客機,將其打造成“空中加油機”和電子戰飛機。圖為波音公司的747-400型客機
  2月12日,美國總統布什向國會確認,美國私營企業可以向中國銷售與鐵路係統及波音飛機零部件有關的高科技產品,這一決定為美國向中國出口相關高科技產品掃清了道路,美國長達半個世紀的對華出口管製終於有了實質性突破。


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